АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 12 » ноября 2025 г. № З-4005 Администрации города Томска (ИНН 7017004461) При осуществлении федерального государственного земельный контроля (надзора) В Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение 14.10.2025, по факту обнаружения разлива нефтепродуктов на территории гаражного комплекса, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 7/2. Инспекторами Управления проведено выездное обследование вышеуказанного места, в ходе которого подтверждён факт разлива нефтепродуктов (в г.к. 56.504664 с.ш.; 84.976842 в.д.) и обнаружено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления (в г.к. 56.504519 с.ш.; 84.976009 в.д.). Привлеченным к выездному обследованию сотрудником филиала «ЦЛАТИ по Томской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Томск в присутствии инспектора произведен контрольный отбор проб почвы из места разлива нефтепродуктов и несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также фоновый отбор проб почвы в отдалении от места разлива нефтепродуктов и несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Согласно экспертному заключению от 22.10.2025 № 60-ГК, в месте разлива нефтепродуктов превышена концентрация загрязняющих веществ в контрольных пробах почвы относительно фоновых проб почвы. Согласно экспертному заключению от 11.11.2025 № 70-ГК, в месте размещения отходов производства и потребления установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в контрольных пробах почвы относительно фоновых проб почвы. По информации, полученной из Портала пространственных данных Национальная система пространственных данных (ссылка на электронный ресурс в сети «Интернет»: https://nspd.gov.ru/map), территория на которой установлен факт разлива нефтепродуктов (г.к. 56.504664 с.ш., 84.976842 в.д) и организации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (г.к. 56.504519 с.ш., 84.976009 в.д.), является разграниченной, и имеет кадастровые номера: 70:21:0100052:126 и 70:21:0100052:186, сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют. Для установления дополнительных сведений Управлением были направленны письма в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Департамент управления муниципальной собственностью города Томска и Администрации Ленинского района. В результате полученной информации установлено что территория не находиться в чьей-либо собственности. Отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на земельные участки, государственная собственность на которые разграничена, не является препятствием для распоряжения ими, органом местного самоуправления муниципального образования. На основании вышеизложенного, у Управление имеются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ. Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. В соответствии ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8). Согласно с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: подп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абзац 2, 8 ст. 42, п. 1, 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Томска принять меры: 1) По обеспечению соблюдения обязательных требований подп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абзац 2, 8 ст. 42, п. 1, 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 Врио руководителя Управления Яковлев Е.С Проект настоящего предостережения подготовлен Чулочниковым Артёмом Сергеевичем – экспертом отдела государственного экологического надзора по Томской области, Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (3822) 90-24-21 доб. 54455.