АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

Заместителем руководителя Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 18.11.2025 № 05-09/339 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградных земель земельного участка сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования – вид разрешённого использования отсутствует с кадастровым кварталом 70:14:0300086 площадью 1,2058 га. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено: С использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), а также подтверждения соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям для исследования использовались программы: -с помощью портала «Национальная система пространственных данных» размещённого на сайте https://nspd.gov.ru (далее - портал НСПД), установлены координаты угловых точек снятие и перемещения плодородного слоя почвы и несанкционированное перекрытие отходами животноводства земельного участка с кадастровым кварталом 70:14:0300086 площадью 12058 кв.м. (в системе координат WGS-84). При осмотре земельного участка 18 ноября 2025 года в 11:10 по томскому времени сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0300086 общей площадью 12058 кв.м., зафиксированы нарушения земельного законодательства Российской Федерации. На вышеуказанном земельном участке выявлено: - несанкционированное складирование предположительно отходов животноводства (твёрдая фракция) на площади 786 кв.м., отходы животноводства сложены в отдельные бурты, (жидкая фракция) разлита на почве площадью 458 кв.м. Укрывной и изоляционный (подстилающий) материал отсутствует. На земельном участке ощущается специфический запах отходов животноводства. Специфический запах определён органолептикой. Органолептика - это метод определения показателей качества продукции на основе анализа восприятий органов чувств: зрения, обоняния. При дальнейшем осмотре на северо-восточной, и северо-западной части земельного участка зафиксировано снятие плодородного слоя почвы, плодородный слой почвы сложен в бурты на площади 12058 кв.м. Работы технологического транспорта о проведении земляных работ, а также по разгрузке отходов животноводства на земельном участке не обнаружено. Территория земельного участка не огорожена, имеется свободный доступ к участку. Вышеуказанные нарушения выявлены на основании выездного обследования от 18.11.2025. Координаты земельного участка с кадастровым кварталом 70:14:0300086 с общей площадью 458 кв.м. на котором размещены отходы животноводства (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,655456°/86,007014°, 2т. 56,655577°/86,007206°; 3т.-56,655743°/86,007286°; 4т.-56,655723°/86,007434°; 5т.-56,655638°/86,007519°; 6т.-56,655470°/86,007231°; 7т.-56.655431°/86,007139°. Координаты земельного участка с кадастровым кварталом 70:14:0300086 с общей площадью 786 кв.м. на котором размещены отходы животноводства (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,656563°/86,005961°, 2т. 56,656626°/86,005704°; 3т.-56,656813°/86,005443°; 4т.-56,656916°/86,005423°; 5т.-56,656965°/86,005709°; 6т.-56,656711°/86,005902°; 7т.-56.656574°/86,006020°. Координаты земельного участка с кадастровым кварталом 70:14:0300086 с общей площадью 2172 кв.м. на котором размещены бурты плодородного слоя почвы (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,655460°/86,007352°, 2т. -56,655562°/86,007539°; 3т.-56,655647°/86,007631°; 4т.-56,655924°/86,007226°; 5т.-56,656420°/86,006311°; 6т.-56,656605°/86,006151°; 7т.-56.656618°/86,006148°; 8т.-56,656870°/86,006035°, 9т. 56,657067°/86,005838°; 10т.-56,657148°/86,005976°; 11т.-56,656938°/86,006166°; 12т.-56,656436°/86,006407°; 13т.-56,655996°/86,007333°; 14т.-56.655753°/86,007665°; 15т.-56,655653°/86,007734°, 16т. -56,655478°/86,007598°; 17т.-56,655377°/86,007366°; 18т.-56,655322°/86,007033°; 19т.-56,655391°/86,006953°; 20т.-56,655389°/86,007083°. Координаты земельного участка с кадастровым кварталом 70:14:0300086 с общей площадью 9886 кв.м. на котором выявлено снятие плодородного слоя почвы (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.- 56,655322°/86,007033°, 2т. 56,655295°/86,006919°; 3т.-56,655556°/86,006723°; 4т.-56,656608°/86,005236°; 5т.-56,656917°/86,005052°; 6т.- 56,657067°/86,005838°; 7т.- 56,656870°/86,006035°; 8т.- 56.656618°/86,006148°, 9т.-56,656605°/86,006151°; 10т.- 56,656420°/86,006311°; 11т.- 56,655924°/86,007226°; 12т.- 56,655647°/86,007631°; 13т.- 56,655562°/86,007539°; 14т.- 56,655460°/86,007352°; 15т.- 56,655389°/86,007083°, 16т.- 56,655391°/86,006953°. В ходе осмотра проведена фотосъёмка в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1ф. - 56.655406°/86.006982° направление на северо-восток, на юго-восток; 2ф. - 56.655707°/86.007246° направление на юг, на северо-восток; 3ф. - 56.656340°/86.006422° направление на северо-восток, на север; 4ф. - 56.656733°/86.005978° направление на северо-восток, на северо-запад. На местности земельный участок определён с помощью угловых точек в системе координат WGS-84 публичной кадастровой карты. Данные приведены в схеме осмотра. Данные факты являются признаками нарушения, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; 2) в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации " от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 3) пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ и подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» (далее - Правила), рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования; 4) на основании подпункта «б» пункта 6 Правил рекультивации качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям и нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения. 5) согласно пункту 7 Правил рекультивации качество земель рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учётом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. 7) в соответствии с абзацем 1 пункта 31 Правил рекультивации качество земель, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утверждённым в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 30 настоящих Правил. Информация о невыполнении или несвоевременном выполнении работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель) направляется на бумажном носителе или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 3-дневный срок с момента установления такого невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель). 8) согласно пункту 33 Правил рекультивации качество земель, лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель). 9) в соответствии с абзацами 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 10) на основании пункта 1 статьи 78 ЗК РФ – установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: - гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица; - хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; - некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; - опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; - общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. 11) на основании абзаца 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 12) согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и её компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. 13) в соответствии с пунктами 21-27 Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства»: - использование необработанных, не переработанных побочных продуктов животноводства (далее - ППЖ) не допускается; - использование ППЖ не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы; - внесение ППЖ в почву земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки; - объёмы и периодичность внесения ППЖ в почву земель сельскохозяйственного назначения должны исключать смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты; - допускается внесение обработанных и переработанных ППЖ в почву земель сельскохозяйственного назначения при высоте снежного покрова 20 сантиметров и менее при условии исключения смыва питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты; - ППЖ вносятся в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель; - использование и реализация ППЖ осуществляются на основании технических условий, утверждённых их изготовителем, определяющих характеристики ППЖ, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры к выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым кварталом 70:14:0300086. Разработать проект рекультивации нарушенных земель и предоставить проект рекультивации в Сибирское межрегиональное управление Россельхознадзора. Согласно проекту рекультивации провести мероприятия направленные на устранение нарушения связанного со снятием плодородного слоя почвы и перекрытием почвы отходами животноводства (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - пунктом 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; -пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 *. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу ... (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)