АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

Заместителем руководителя Сибирского межрегионального Управления Россельхознадзора Азаренко В.В. утверждено задание от 03.06.2025 № 05-09/92 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100036, с видом разрешённого использования – вид разрешённого использования отсутствует, общей площадью 13 га, с местоположением: Томская область, Томский район. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 04.06.2025 проведены следующие контрольные (надзорные) действия: При обследовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100036 в 10 часов 00 минут по томскому времени на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым кварталом 70:14:0100036 площадью 13 га, зафиксированы признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно выявлено несанкционированное размещение отходов. Следы (признаки) несанкционированного размещения смешанных отходов установлены и зафиксированы путём фото-фиксации. Лицо, разместившее смешанные отходы, не установлено. Площадь несанкционированного размещения смешанных отходов (доски, пластиковые бутылки, тряпки и многое другое) – составляет 0,0313 га. Захламление земельного участка выражается в виде действий, как размещение на земельном участке смешанных отходов (доски, пластиковые бутылки, тряпки и многое другое), что является признаком негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (уплотнение, загрязнение химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления). Координаты земельного участка в кадастровом квартале 70:14:0100036 площадью 313 кв.м. (координаты определены в системе координат WGS-84): 1т.-56,492243°/84,462551°; 2т.-56,492018°/84,462140°; 3т.-56,491952°/84,462264°; 4т.-56,492181°/84,462610°. На местности земельный участок определён с помощью угловых точек в системе координат WGS-84 публичной кадастровой карты. Данные приведены в схеме осмотра. Фотосъёмка на земельном участке осуществлялась видео-регистратором TURBOSKY № SN:G21A6098, привязка к местности осуществлялась спутниковым навигационным приёмником GARMIN GPSMAP 64x серийный № 65J043614, сертификат о калибровке № НС257764 от 02.08.2024. В ходе осмотра проводилась фотосъёмка земельного участка в кадастровом квартале 70:14:0100036, расположенном по адресу: Томская область, Томский район проведена в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): т1- 56.492106°/84.462371° направление на юго-запад, на восток, т2 - 56.492015°/84.462155° направление на юго-восток, на северо-восток. На земельном участке в кадастровом квартале 70:14:0100036, расположенном по адресу: Томская область, Томский район был произведён отбор проб в географических координатных точках (координаты определены в системе координат WGS-84): 1П- 56.491971°/84.462283°. Пробы были помещены в сейф-пакеты и направлены в Новосибирскую испытательную лабораторию (НИО ФГБУ «ВНИИЗЖ». В Управление протоколы испытаний № 1НВ-25.5619 от 17.06.2025, № 1НВ-25.5620 поступили 19.06.2025. Проведение испытаний проводилось с 04.06.2025-11.06.2025 на химико-токсилогическое исследование (протокол испытаний № 1НВ-25.5619 от 17.06.2025). Проведение испытаний проводилось с 04.06.2025-17.06.2025 на химико-токсилогическое исследование, протокол испытаний № 1НВ-25.5620. Согласно протоколам испытаний: от 17.06.2025 № 1НВ-25.5619 в пробе 1П- 56.491971°/84.462283°содержатся следующие показатели: Наименование показателя Единица измерения Результат испытаний Погрешность/неопределённость Норматив Токсичные элементы Ртуть мг/кг менее 0,1 - не более 2,1 Агрохимические показатели pH солевой вытяжки ед. рН 6,9 0,1 не установлено Химико-токсилогические показатели Кадмий (валовое содержание) мг/кг менее 1,0 - не более 1,0 Мышьяк (валовое содержание) мг/кг 5,3 +/-1,6 не более 5,0 Нитраты мг/кг 104,3 +/-130 не более 130,0 Свинец (подвижная форма) мг/кг 5,4 +/-1,8 не более 6,0 от 17.06.2025 № 1НВ-25.5620 в пробе 1П- 56.491971°/84.462283° содержатся следующие показатели: Наименование показателя Единица измерения Результат испытаний Погрешность/неопределённость Норматив Токсичные элементы Ртуть мг/кг менее 0,1 - не более 2,1 Агрохимические показатели pH солевой вытяжки ед. рН 7,4 0,1 не установлено Химико-токсилогические показатели Кадмий (валовое содержание) мг/кг менее 1,0 - не более 1,0 Мышьяк (валовое содержание) мг/кг 5,1 +/-1,5 не более 10,0 Нитраты мг/кг 75,4 +/-18,9 не более 130,0 Свинец (подвижная форма) мг/кг 7,3 +/-2,5 не более 6,0 Проанализировав поступивший протокол исследований от 17.06.2025 № 1НВ-25.5619, установлено, что загрязнение почвы тяжёлыми металлами не выявлено на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100036 расположенном по адресу: Томская область, Томский район. В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в протоколе испытаний от 17.06.2025 № 1НВ-25.5620 завышены величины предельно допустимой концентрации, а именно свинец (подвижная форма) - на 21,667% на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 70:14:0100036 расположенном по адресу: Томская область, Томский район. Данные факты являются признаками нарушения, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». Согласно абзацам 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации " от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ и пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), «Рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. На основании пункта 6 Правил рекультивации и Земельного кодекса Российской Федерации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель (пункт 26 Правил). В соответствии с абзацами 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно абзацу 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, размещение несанкционированной свалки имеет негативное последствие, которое оказывает влияние на окружающую среду, природу и здоровье людей. К ним относятся: загрязнение почвы и водоемов, возникновение запахов и мух, размножение вредителей и привлечение бактерий и микроорганизмов. При возгорании отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, в атмосферу попадают ядовитые и токсичные вещества. Атмосферными осадками из свалочного тела вымываются тяжёлые металлы и другие вещества, которые, загрязняя почву, проникают в поверхностные воды. При длительном хранении в свалочных толщах начинает формироваться биогаз, основными компонентами которого являются пожароопасный метан и двуокись углерода. Соблюдение норм и правил в области обеспечения сохранности плодородия земель сельскохозяйственного назначения на вышеуказанном земельном участке отсутствуют. Данные сведения свидетельствуют о том, что на вышеуказанном земельном участке своими действиями Администрация Томского района производит порчу земель, а именно допущено нарушение: - подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - абзацев 2, 8 статьи. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - части 1 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - абзаца 1,2,4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пунктов 5, 6, 26 Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:1) подпунктов 1, 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. 2) абзацев 2, 8 статьи 42 ЗК РФ – определено, что: - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 3) части 1 статьи 78 ЗК РФ – земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 4) абзаца 1, 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым видом использования, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. 5) абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Принять меры по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот, путём проведения мероприятия по рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 70:14:0100036 расположенном по адресу: Томская область, Томский район на площади 0,0313 га для восстановления нарушенных земель (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - пунктом 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; - пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу ... (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)