ООО " ПГ ЛК"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение (вх. 9341/37/15-ПГ/СО2 от 05.07.2024) о возможных нарушениях в области охраны окружающей среды на территории, прилегающей к СНТ «Горняк» Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. 17.07.2024 проведено выездное обследование территории, прилегающей прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами 54:00:000000:586 и 54:19:101101:781. Выявлено, что в границах земельного участка 54:00:000000:586, собственником которого является ООО «Промышленная группа ЛК», на момент осмотра производились земляные работы, спецтехникой - экскаватором и бульдозером складировались и буртовались в отвал производственные отходы в виде бетонных блоков, битых железобетонных плит с арматурой и грунтом. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и их размещение на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Обследуемая территория не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. ООО «Промышленная группа ЛК» сообщило, что существующий более 40 лет отвал отходов производства железобетонных изделий расчищается, отходы сортируются, крупные куски и бой железобетона измельчаются до щебня различных фракций. Продукты переработки направляются на вторичное использование. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). На основании части 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Таким образом, хранение отходов более 11 месяцев допускается только на объектах размещения отходов, деятельность которых подлежит лицензированию, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии, в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть отнесены к вторичным ресурсам. В силу п. 3 ст.17.1 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим лицам в целях утилизации. От производства изделий из бетона для использования в строительстве могут образоваться такие отходы, относящиеся к IV - V классу опасности, как бой бетонных изделий, бой железобетонных изделий, пыль бетонная, отходы твердой бетонной смеси при производстве железобетонных изделий. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028. При этом в соответствии с пунктом 4 Порядка № 1028 учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Несоблюдение обязательных требований в области обращения с отходами может повлечь административной ответственности по ч. 1, 9 и 10 ст. 8.2 КоАП РФ.