ООО "ПОЛИГОН-К"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступили обращения гражданина (вх. № 936/37-ПГ от 15.08.2024, № 939/37-ПГ от 16.08.2024) из Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора о возможном нарушении законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор). С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 09.09.2024 проведено выездное обследование территории в границах р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области. В ходе выездного обследования в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:10:028210:1316 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), 54:10:028210:24 (категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения Колыванской гусефермы), выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (далее – свалка) (ориентир – точки с географическими координатами 55.331439, 82.736978; 55.334088, 82.735363). К указанной свалке имеется подъезд (полевая дорога) на котором выявлены следы проезда грузовых транспортных средств. Вблизи осматриваемой территории на земельном участке с кадастровым номером 54:10:028210:1343 (категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения свалки твердых бытовых отходов) расположен полигон твердых коммунальных отходов. Полигон с трех сторон обвалован, с четвертой стороны возведено металлическое ограждение. Таким образом, отходы размещены вдоль проезда на полигон и прилегающей к нему территории. Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-227366913 арендатором земельного участка с кадастровым номером 54:10:028210:1343 является ООО «Полигон-К» (ИНН 5424950277). Исходя из анализа обращений следует, что ООО «Полигон-К» не осуществляет сортировку и проводит захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, захоронение которых запрещается. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п, на данном земельном участке предусмотрено расположение объекта размещения ТКО. Согласно сведениям государственной информационной системы «Программно-технологический комплекс «Госконтроль» ООО «Полигон-К» на данном земельном участке эксплуатирует объект – полигон захоронения ТКО, поставленный на государственный учет в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду (50-0254-000726-П). В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В силу абз. 5 и 19 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» используются следующие основные понятия: хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В силу пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». Кроме того, согласно п. 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.