ЗАО "ЖКХ "СЕВЕРНОЕ"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Северного района Новосибирской области информации об эксплуатируемых ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ» (ИНН 5435103561) котельных установлено следующее. ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ» эксплуатирует нижеуказанные котельные. Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) с. Биаза, ул.Бугаева 92 2019, 2014 1,02 (0,8) твердое с. Верх-Красноярка, ул. Партизанская, 1а 2018, 2019 1,79(2) твердое д.Витинск, ул.Школьная д.10 2021, 2013 0,88(0,7) твердое с. Чуваши, ул.Школьная 6б 2012, 2021 0,88(0,7) твердое с.Остяцк, ул.Центральная 76 2008, 2009 0,88(0,7) твердое с. Северное, ул.Пушкина 31, 2019 0,06 (0,05) твердое с. Гражданцево, ул.Центральная 37б 2008, 2022 1,02(0,8) твердое п. Кордон, ул. Зеленая, 6 2008 1,02(0,8) твердое Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. В ходе настоящего наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ» эксплуатирует котельные, которые не состоят на государственном учете как ОНВОС, а именно: - с. Верх-Красноярка, ул. Партизанская, 1а - д.Витинск, ул.Школьная д.10 - с. Северное, ул.Пушкина 31. В соответствии с данными ПТК «Госконтроль» нижеперечисленные котельные, которые согласно представленным данным эксплуатируются ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ», поставлены на государственный учет как объекты НВОС на основании заявок иных хозяйствующих субъектов: Местонахождение котельной Код объекта НВОС Наименование организации (ИНН) с. Биаза, ул.Бугаева 92 50-0254-000507-П муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Северного района Новосибирской области "Биазинская школа-интернат" (ИНН 5435111749) с. Чуваши, ул.Школьная 6б 50-0254-000611-П Закрытое акционерное общество "Жилкомхоз Сервис" (ИНН 5435111146) с.Остяцк, ул.Центральная 76 50-0254-000526-П Закрытое акционерное общество "Жилкомхоз Сервис" (ИНН 5435111146) с. Гражданцево, ул.Центральная 37б 50-0254-000863-П Закрытое акционерное общество "Жилкомхоз Сервис" (ИНН 5435111146) п. Кордон, ул. Зеленая, 6 50-0254-000864-П Закрытое акционерное общество "Жилкомхоз Сервис" (ИНН 5435111146) В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: - о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Однако до настоящего времени ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ» не подало соответствующих заявлений об актуализации учетных сведений о вышеуказанных ОНВОС в министерство. Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные подлежат отнесению к объектам IV категории. Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: с. Биаза, ул.Бугаева 92 с. Верх-Красноярка, ул. Партизанская, 1а д.Витинск, ул.Школьная д.10 с. Чуваши, ул.Школьная 6б с. Северное, ул.Пушкина 31, с. Гражданцево, ул.Центральная 37б. должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Однако согласно представленным данным необходимые очистные установки не эксплуатируются ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ». На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ЗАО «ЖИЛКОМХОЗ СЕВЕРНОЕ» могут быть выражены в: - непредставлении сведений для актуализации учетных данных об эксплуатируемых котельных по адресам: с. Биаза, ул.Бугаева 92 с. Чуваши, ул.Школьная 6б с.Остяцк, ул.Центральная 76 с. Гражданцево, ул.Центральная 37б п. Кордон, ул. Зеленая, 6; - неподаче заявки о постановке на государственный учет котельных, расположенных по адресам: с. Верх-Красноярка, ул. Партизанская, 1а д.Витинск, ул.Школьная д.10 с. Северное, ул.Пушкина 31 - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы на котельных: с. Биаза, ул.Бугаева 92 с. Верх-Красноярка, ул. Партизанская, 1а д.Витинск, ул.Школьная д.10 с. Чуваши, ул.Школьная 6б с. Северное, ул.Пушкина 31, с. Гражданцево, ул.Центральная 37б.