АО "НПЗ"

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц АО «НПЗ» осуществляет деятельность по производству оптических приборов, фото- и кинооборудования (код ОКВЭД – 26.70), приборов и аппаратуры для измерения электрических величин или ионизирующих излучений (код ОКВЭД – 26.51.4) и другие. В целях осуществления производственной деятельности АО «НПЗ» эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 179/2. На основании заявки № 2670877 от 30.12.2016 указанная площадка поставлена на государственный учет в региональный государственный реестр как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), III категории (код объекта – 50-0254-000079-П). На основании заявления АО «НПЗ» № 2142069 от 27.05.2019 содержащиеся в государственном реестре объектов НВОС актуализированы. Согласно представленным АО «НПЗ» сведениям на объекте НВОС с кодом 50-0254-000079-П осуществляется деятельность, связанная с обрабатывающим производством, на котором выполняются работы по поверхностной обработке металлов и пластических материалов (с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах), а именно на участках: воронения (ист. 0336), блестящего никелирования (ист. 0260), анодного оксидирования (ист. 0334) и др. Отнесение эксплуатируемого АО «НПЗ» объекта НВОС осуществлялось в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 (утратил силу с 01.01.2021). Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии) актуализированы. Так в соответствии с Критериями в случае осуществления на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности связанной с обрабатывающим производством, на котором выполняются работы: Пп. 24 п. 1 - по поверхностной обработке металлов и пластических материалов (с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах суммарным объемом 30 куб. метров и более), то объект подлежит отнесению к объектам I категории негативного воздействия; Пп. 13 п. 2 - по поверхностной обработке металлов и пластических материалов (с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах суммарным объемом менее 30 куб. метров), то объект подлежит отнесению к объектам II категории негативного воздействия. Аналогичные критерии также были утверждены, утратившим силу с 01.01.2021, постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029. Согласно п. 34. Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 , в случае если объект соответствует нескольким критериям отнесения объекта к объектам I, II, III и IV категорий, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категорий, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду. Однако в заявлении об актуализации сведений об объекте НВОС не отражен ни один из вышеуказанных критериев для отнесения объекта НВОС к более высокой категории негативного воздействия на окружающую среду, тем самым АО «НПЗ» неверно произведено отнесение объекта к определенной категории. Кроме того, согласно пп. «г» п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор) в отношении производственных объектов, используемых в целях обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства. В соответствии с требованиями статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. 2. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 3. Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля. 4. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. 6. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Следовательно, в случае соответствия эксплуатируемого АО «НПЗ» объекта НВОС к объектам II категории негативного воздействия Общество обязано подать декларацию о воздействии на окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны (среди прочего): обеспечивать разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. Ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. На основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 29.11.2018 № 1868 АО «НПЗ» выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 30.11.2018 № 2252 сроком до 11.10.2025. В соответствии с ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества). Согласно данным, представленным АО «НПЗ» отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке (50-0254-000079-П) за 2023 год, Обществом при проведении производственного экологического контроля (инструментальным методом) зафиксированы превышения установленных нормативов допустимых выбросов: - Пыль неорганическая >70% SiO2 на источнике 0278 (Цех гальванических и лакокрасочных покрытий) в 32,86 раз (ПДВ - 0.001426313 г/с, фактический выброс - 0.046867 г/с); - Пыль неорганическая >70% SiO2 на источнике 0319 (Литейный цех) в 9,12 раз (ПДВ - 4.76E-5 г/с, фактический выброс - 0.000434 г/с); - Циклогексанон на источнике 0375 (сборочный цех) в 9,12 раз (ПДВ - 7.54E-6 г/с, фактический выброс - 8.1E-6 г/с); - Азотная кислота (по молекуле HNO3) на источнике 0395 (Цех гальванических и лакокрасочных покрытий) в 1,37 раз (ПДВ - 0.0001829 г/с, фактический выброс - 0.00025 г/с); - Серная кислота (по молекуле H2SO4) на источнике 0395 (Цех гальванических и лакокрасочных покрытий) в 45.79 раз (ПДВ - 3.8E-6 г/с, фактический выброс - 0.000174 г/с). Согласно данным, представленным АО «НПЗ» отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке (50-0254-000079-П) за 2022 год, Обществом при проведении производственного экологического контроля (инструментальным методом) зафиксированы превышения установленных нормативов допустимых выбросов: - Ацетон (Пропан-2-он) на источнике 0070 (Оптический цех) в 2.54 раз (ПДВ - 0.0076 г/с, фактический выброс - 0.0193 г/с); - Пыль неорганическая >70% SiO2 на источнике 0319 (Литейный цех) в 116.18 раз (ПДВ - 4.76E-5 г/с, фактический выброс - 0.00553 г/с); - Серная кислота (по молекуле H2SO4) на источнике 0395 (Цех гальванических и лакокрасочных покрытий) в 7.89 раз (ПДВ - 3.8E-6 г/с, фактический выброс - 3.0E-5 г/с). Согласно данным, представленным АО «НПЗ» отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке (50-0254-000079-П) за 2021 год, Обществом при проведении производственного экологического контроля (инструментальным методом) зафиксированы превышения установленных нормативов допустимых выбросов: - Ацетон (Пропан-2-он) на источнике 0070 (Оптический цех) в 18.71 раз (ПДВ - 0.0076 г/с, фактический выброс - 0.1422 г/с); - Этанол на источнике 0146 (Сборочный цех) в 1.47 раз (ПДВ - 0.00365498 г/с, фактический выброс - 0.00536 г/с); - Взвешенные вещества на источнике 0262 (Цех гальванических и лакокрасочных покрытий) в 1,58 раз (ПДВ - 0.00647499 г/с, фактический выброс - 0.01025 г/с); - Серная кислота (по молекуле H2SO4) на источнике 0395 (Цех гальванических и лакокрасочных покрытий) в 2.63 раз (ПДВ - 3.8E-6 г/с, фактический выброс - 1.0E-5 г/с). Таким образом, АО «НПЗ» на протяжении длительного времени осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов допустимых выбросов. В соответствии с требованиями статьи 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 1. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы. 2. Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона. 3. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов. 4. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на основе фактических показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ. В период осуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности. 6. Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 5 ст. 13.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» для осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением предельно допустимых выбросов на объектах II и III категорий требуется получение разрешений на временные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Таким образом, бездействие (действия) АО «НПЗ» выражены в непринятии мер по проведению актуализации учетных сведений об объекте НВОС, осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов допустимых выбросов в отсутствие временно разрешенных выбросов, а также не представлении декларации о воздействии на окружающую среду (в случае отнесения деятельности к объектам II категории негативного воздействия).