МУП "КОММУНАЛЬЩИК"

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 34 от 01.04.2024, установлено: В соответствии с представленной администрацией Карасукского района Новосибирской области информации об эксплуатируемых МУП «Коммунальщик» (ИНН 5422110836) котельных установлено следующее. МУП «Коммунальщик» эксплуатирует котельные, расположенные по адресам: - г.Карасук ул.Есенина,2б; - г.Карасук ул.Гагарина,2а; - г.Карасук ул.С.Лазо,1в; - г.Карасук ул.Целинная,7в; - г.Карасук ул.Щорса,134б; - Карасукский район п.Ярок; - г.Карасук ул.Щорса,1; - г.Карасук ул.Радищева,16б; - г.Карасук ул.Шукшина,22а; - г.Карасук ул.Кутузова,22а; - г.Карасук ул.Партизанская,62а; - г.Карасук ул.Луначарского,44б; - г.Карасук ул.Планировочная,2а; - г.Карасук ул.Набережная,11а; - г.Карасук ул.Ленина,126; - г.Карасук ул.Серегина,2. Перечисленные котельные состоят на государственном учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС). Таблица 1 - Данные о проектной тепловой мощности котельных Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Год установки котла Общая проектная тепловая мощность (Гкал/час) Тип используемого топлива (твердое, жидкое, газообразное) Представленные данные заявленная в реестре ОНВОС - г.Карасук ул.Есенина,2б 50-0154-001041-П, II категория 1974 2007 2020 17,29 17,29 твердое - г.Карасук ул.Гагарина,2а; 50-0154-001470-П, III категория 2002 2002 2022 3,2 3,2 твердое - г.Карасук ул.С.Лазо,1в; 50-0154-001014-П, II категория 1998 1998 2008 1990 1990 2008 5,48 5,48 твердое - г.Карасук ул.Целинная,7в; 50-0154-001023-П, III категория 2015 2014 2015 2015 2,92 2,92 твердое - г.Карасук ул.Щорса,134б; 50-0154-001018-П, IV категория 2011 2011 2011 4,8 4,8 твердое - Карасукский район п.Ярок 50-0154-001016-П, IV категория 2019 2016 0,7 0,7 твердое - г.Карасук ул.Щорса,1; 50-0154-001022-П, II категория 2014 2014 1,2 1,2 твердое - г.Карасук ул.Радищева,16б; 50-0154-001015-П, III категория 2013 2013 2013 2,96 2,96 твердое - г.Карасук ул.Шукшина,22а; 50-0154-001012-П, III категория 2015 2015 2014 2,4 2,4 твердое - г.Карасук ул.Кутузова,22а; 50-0154-001021-П, III категория 1995 1995 1995 1995 3,2 3,2 твердое - г.Карасук ул.Партизанская,62а; 50-0154-001037-П, III категория 2023 2021 2021 2,4 2,4 твердое - г.Карасук ул.Луначарского,44б; 50-0154-001038-П, IV категория 2006 2021 0,86 0,86 твердое - г.Карасук ул.Планировочная,2а; 50-0154-001039-П, IV категория 2011 2016 2021 1,94 1,94 твердое - г.Карасук ул.Набережная,11а; 50-0154-001040-П, III категория 2014 2013 2014 2,4 2,4 твердое - г.Карасук ул.Ленина,126; 50-0154-001017-П, II категория 1994 1994 1994 34,2 34,2 твердое - г.Карасук ул.Серегина,2. 50-0154-001013-П, III категория 2007 2007 2007 2,07 2,07 твердое Согласно п. п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии) к объектам II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива); паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного. Согласно п. 8 Критериев к объектам IV категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 настоящего документа. На основании изложенного, а также в соответствии с представленной информаций о проектной тепловой мощности котельных следует, что эксплуатируемые котельные соответствуют заявленным категориям ОНВОС. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждена приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 (далее - Методика расчета). В соответствии с п. 9 Методики расчета, для действующих объектов ОНВ предельно допустимые выбросы разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов), которая проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352. П.п. 10 п. 11 Методики расчета устанавливает, что расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию МУП «Коммунальщик» получены следующие санитарно-эпидемиологические заключения на проекты нормативов допустимых выбросов на эксплуатируемые котельные: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Реквизиты СЭЗ - г.Карасук ул.Есенина,2б 50-0154-001041-П, II категория 54.НС.04.000.Т.000753.06.19 от 26.06.2019 - г.Карасук ул.Гагарина,2а; 50-0154-001470-П, III категория 54.НС.04.000.Т.000865.07.19 от 22.07.2019 - г.Карасук ул.С.Лазо,1в; 50-0154-001014-П, II категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Целинная,7в; 50-0154-001023-П, III категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Щорса,1; 50-0154-001022-П, II категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Радищева,16б; 50-0154-001015-П, III категория 54.НС.01.000.Т.000475.04.14 от 25.04.2014 - г.Карасук ул.Шукшина,22а; 50-0154-001012-П, III категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Кутузова,22а; 50-0154-001021-П, III категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Партизанская,62а; 50-0154-001037-П, III категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Набережная,11а; 50-0154-001040-П, III категория Нет сведений в реестре - г.Карасук ул.Ленина,126; 50-0154-001017-П, II категория 54.НС.01.000.Т.001285.10.23 от 25.10.2023 - г.Карасук ул.Серегина,2. 50-0154-001013-П, III категория Нет сведений в реестре Частью 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Согласно данным ПТК «Госконтроль» МУП «Коммунальщик» не представляло декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории в министерство (поскольку до апреля 2024 года объекты состояли на учете в федеральном реестре). Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так п. 9.3.1 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, установлено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется. В соответствии с п. 1.3 Свода правил требования к котельным, а также к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим сводом правил, не применяют вплоть до реконструкции или капитального ремонта к следующим котельным: 1) введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего свода правил; 2) строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего свода правил. Согласно п. 9.3.1 Свода правил после 16.12.2016 в случае замены водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Следовательно, котлы, эксплуатируемые на котельных по адресам: - г.Карасук ул.Есенина,2б; - г.Карасук ул.Гагарина,2а; - Карасукский район п.Ярок; - г.Карасук ул.Партизанская,62а; - г.Карасук ул.Луначарского,44б; - г.Карасук ул.Планировочная,2а; должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. Согласно представленным данным газоочистными установками оснащены следующие котельные: Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Сведения о наличии газоочитсного оборудования количество дата установки тип проектная эффективность очистки (%) фактическая эффективность очистки (%), с указанием даты проследних проведенных замеров - г.Карасук ул.Есенина,2б 50-0154-001041-П, II категория 1 1 1 12.08.2021 12.08.2021 20.03.2022 БЦ-2-5х(4+2) БЦ-2-5х(4+2) ЗУ-5 86,3 83 68,8 86,7 85,4 44 - г.Карасук ул.Гагарина,2а; 50-0154-001470-П, III категория 1 1 1 20.11.2016 20.04.2017 ЦБ-25 ЦБ-25 86,3 88,3 86 84,9 - г.Карасук ул.С.Лазо,1в; 50-0154-001014-П, II категория 1 1 25.12.2013 25.12.2013 БЦ-42 БЦ-42 85,1 85,3 82,8 83,8 - г.Карасук ул.Целинная,7в; 50-0154-001023-П, III категория 1 1 1 1 30.09.2015 30.09.2015 30.09.2015 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 85,2 86,1 85,6 85,8 85 84,6 - г.Карасук ул.Щорса,134б; 50-0154-001018-П, IV категория 1 1 1 01.10.2013 01.10.2013 01.10.2013 БЦ-259-(4х4) БЦ-259-(4х4) БЦ-259-(4х4) 85,3 86,2 87 84,8 86,4 86,8 - Карасукский район п.Ярок 50-0154-001016-П, IV категория 1 29.12.2014 ЗУ-1-2 80,8 81,9 - г.Карасук ул.Щорса,1; 50-0154-001022-П, II категория 1 27.11.2014 ЦН-15-500 80 83,5 - г.Карасук ул.Радищева,16б; 50-0154-001015-П, III категория 1 1 1 01.10.2013 01.10.2013 01.10.2013 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 85,6 83,6 81,8 85,9 84,7 83,5 - г.Карасук ул.Шукшина,22а; 50-0154-001012-П, III категория 1 1 1 30.09.2015 30.09.2015 30.09.2015 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 87,7 85,8 85,2 86,8 86,5 85,6 - г.Карасук ул.Кутузова,22а; 50-0154-001021-П, III категория 1 01.03.1996 ЦН-15 85,7 85,1 - г.Карасук ул.Партизанская,62а; 50-0154-001037-П, III категория 1 01.09.2010 ЦБ-16 85,2 85,2 - г.Карасук ул.Луначарского,44б; 50-0154-001038-П, IV категория 1 20.08.2021 ЗУ1-1 82,8 82,9 - г.Карасук ул.Планировочная,2а; 50-0154-001039-П, IV категория 1 01.10.2011 ЦБ-16 85,6 85,6 - г.Карасук ул.Набережная,11а; 50-0154-001040-П, III категория 1 01.10.2011 ЦБ-25 86,5 86,3 - г.Карасук ул.Ленина,126; 50-0154-001017-П, II категория 1 1 1 1975 1975 1975 БЦ2х7(5+3) БЦ2х7(5+3) БЦ2х7(5+3) 82,6 84,1 82,2 71,2 74,8 72,5 - г.Карасук ул.Серегина,2. 50-0154-001013-П, III категория 1 21.11.2014 ЦН-15-600*4УП 85,3 85,3 Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, (далее – Правила эксплуатации ГОУ) проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное. Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля не реже 2-х раз в год и исключительно инструментальными методами. В соответствии с п. 9. Правил эксплуатации ГОУ ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. Также п. 10. Правил эксплуатации ГОУ установлено, что в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Согласно представленным данным фактические показатели работы ГОУ по нижеперечисленным котельным не обеспечивает проектную очистку выбросов. Местонахождение котельной Код ОНВОС, категория объекта Сведения о наличии газоочитсного оборудования количество дата установки тип проектная эффективность очистки (%) фактическая эффективность очистки (%), с датой последних проведенных замеров - г.Карасук ул.Есенина,2б 50-0154-001041-П, II категория 1 20.03.2022 ЗУ-5 68,8 44 - г.Карасук ул.Гагарина,2а; 50-0154-001470-П, III категория 1 1 1 20.11.2016 20.04.2017 ЦБ-25 ЦБ-25 86,3 88,3 86 84,9 - г.Карасук ул.С.Лазо,1в; 50-0154-001014-П, II категория 1 1 25.12.2013 25.12.2013 БЦ-42 БЦ-42 85,1 85,3 82,8 83,8 - г.Карасук ул.Целинная,7в; 50-0154-001023-П, III категория 1 1 30.09.2015 30.09.2015 ЗУ-1-2 ЗУ-1-2 86,1 85,6 85 84,6 - г.Карасук ул.Щорса,134б; 50-0154-001018-П, IV категория 1 1 01.10.2013 01.10.2013 БЦ-259-(4х4) БЦ-259-(4х4) 85,3 87 84,8 86,8 - г.Карасук ул.Шукшина,22а; 50-0154-001012-П, III категория 1 30.09.2015 ЗУ-1-2 87,7 86,8 - г.Карасук ул.Кутузова,22а; 50-0154-001021-П, III категория 1 01.03.1996 ЦН-15 85,7 85,1 - г.Карасук ул.Набережная,11а; 50-0154-001040-П, III категория 1 01.10.2011 ЦБ-25 86,5 86,3 - г.Карасук ул.Ленина,126; 50-0154-001017-П, II категория 1 1 1 1975 1975 1975 БЦ2х7(5+3) БЦ2х7(5+3) БЦ2х7(5+3) 82,6 84,1 82,2 71,2 74,8 72,5 На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП «Коммунальщик» выражены в: - осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии нормативов допустимых выбросов на котельных по адресам: - г.Карасук ул.С.Лазо,1в; - г.Карасук ул.Целинная,7в; - г.Карасук ул.Щорса,1; - г.Карасук ул.Шукшина,22а; - г.Карасук ул.Кутузова,22а; - г.Карасук ул.Партизанская,62а; - г.Карасук ул.Набережная,11а; - г.Карасук ул.Серегина,2. - не проведении должным образом производственного контроля на источниках выбросов, оснащенных ГОУ (реже 2-х раз в год инструментальным методом); - эксплуатации ГОУ не обеспечивающей очистку выбросов на уровне технических характеристик ГОУ.