МУП "КОММУНАЛЬЩИК"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора поступили обращения граждан, зарегистрированные 27.03.2024 за № 3608/37, 199/37-ПГ, 10.04.2024 за № 266/37-ПГ, 4395/37, c информацией о выбросах загрязняющих веществ с территории котельной, расположенной в микрорайоне «Черемушки» в г. Карасуке Новосибирской области. Исходя из содержания обращения следует, что при разгрузке угля угольная пыль оседает на жилые дома в микрорайоне «Черемушки» в г. Карасуке. Согласно сведениям программно-технического комплекса «Госконтроль» котельную, расположенную по адресу: Новосибирская область, г. Карасук, ул. Ленина, зд. 126, эксплуатирует МУП «Коммунальщик». Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются; труба парового котла марки ДКВр-20-13с, осадительная башня, бокс стоянки техники и склад угля. Программа производственного экологического контроля отсутствует на предприятии. Технические средства по обезвреживанию выбросов представлены циклонами типа (Батарейный циклон БЦ 2х7(5+3) – 3 шт.) с фактической эффективностью очистки 82,6, 84,1 и 82,2 %, соответственно. Также по имеющимся в министерстве сведениям фактическая эффективность газоочистного оборудования не соответствует проектной. По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МУП «Коммунальщик» является администрация Карасукского района Новосибирской области. Министерством направлен запрос МУП «Коммунальщик» и в администрацию Карасукского района Новосибирской области в части предоставления сведений о соблюдении требований природоохранного законодательства. В ответ на вышеуказанный запрос администрация Карасукского района Новосибирской области сообщает, что МУП Коммунальщик проводятся мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух через установленные батарейный циклоны марки БЦ 2*7 (5+3), выброс осуществляется через дымовую трубу. Проблема запыления микрокрайона «Черемушки» происходит из-за поставок топлива, содержащего «сухой уголь», т.е. в общем объеме присутствует мелкая фракция пыли и взвешенных веществ. В настоящее время проведены переговоры с поставщиком топлива и достигнута договоренность о поставке угля из другого разреза, чтобы уменьшить запыленность микрорайона и прилегающей территории при выгрузке и буртовке угля. Проведение работ по техническому обслуживанию, проверке показателей работы газоочистных установок, по плановому-предупредительному и внеплановому ремонту проводится в соответствии с утвержденной программой проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверке показателей работы газоочистных установок, по плановому-предупредительному и внеплановому ремонту. Планово-предупредительный ремонт осуществляется ежегодно в период подготовки объектов к очередному отопительному сезону, а также в случае возникновения аварийных ситуаций. Последний капитальный ремонт газоочистных установок котельной №20 был произведен в августе 2023 года. В период с 2022 года и по настоящее время отключение ГОУ не производилось, неисправностей в работе и аварий не зафиксировано. Также в истекшем периоде 2024 года по информации администрации Карасукского района Новосибирской области, на площадке, расположенной по ул. Ленина в г. Карасуке, аварийные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не зафиксированы. Ответ в министерство на вышеуказанный запрос от МУП «Коммунальщик» до настоящего времени не поступал. Таким образом, усматриваются признаки нарушения следующих обязательных требований: П. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Абз. 5 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Из ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что предельно допустимый выброс – это норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов. Следовательно, превышение на объектах I, II и III категории норматива выброса либо показателей временно разрешенного выброса загрязняющих веществ расценивается как нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Объекты II категории, допускающие загрязнение (превышение гигиенических и экологических нормативов) атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, величины которых установлены санитарным законодательством, обязаны осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Иное толкование противоречит принципам охраны атмосферного воздуха. Таким образом, бездействие (действия) МУП «Коммунальщик» могут быть выражены в непринятии мер по сокращению и (или) исключению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте НВОС, расположенному по адресу: Новосибирская область, г. Карасук, ул. Ленина, зд. 126.