МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области поступили обращения Решетова П.Е. (вх. от 07.06.2024 № 09/7927) сведения об угрозе причинения вреда почвам, как компоненту окружающей среды, несанкционированное складирование отходов вблизи здания 133 к. 1 по ул. Воинская в г. Новосибирске. При таких обстоятельствах установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, с п. 1, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; -охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; - обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений, а также приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Не соблюдение обязательных требований, установленных, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1, п.3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, может привести к причинению вреда компонентам окружающей среды и нарушениям природоохранного законодательства Российской Федераций. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует, в связи с чем принято решение об объявлении предостережения. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст.13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 13, п. 2 ч. 2 ст. 13 абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ и недопущению негативного воздействия на земли от несанкционированного складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072440:179.