МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 02 » августа 2024 г. № З- 2970 1. Мэрии города Новосибирска ИНН: 5406285846 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) в адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) на рассмотрение поступило обращение гражданина Российской Федерации, а также материалы выездного обследования, перенаправленные из министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (вх. от 04.07.2024 № 11/9504), в которых содержится информация о возможных нарушениях природоохранного и земельного законодательства РФ в границах водоохранной зоны реки Обь и кадастрового квартала 54:35:061085 напротив дома расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Заобская, д. 85, а именно захламление указанной территории мусором (лом кирпича, лом бетонных изделий, деревянные паллеты). Проанализировав материалы выездного обследования, проведенного должностными лицами министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, визуально установлено, что территория на которой расположен мусор имеет асфальтовое покрытие. Таким образом, при осмотре территории зафиксированы признаки захламления территории мусором, ведущими, в свою очередь, к негативному воздействию на окружающую среду, ухудшающему качественное состояние земель обследуемой территории. При таких обстоятельствах установлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно п. 2 ч. 2 ст. 13, абз.абз. 1, 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ. Согласно информации, полученной из Публичной кадастровой карты Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru), сведения о зарегистрированных в ЕГРН границах земельного участка на обследованной территории отсутствуют, таким образом, она является неразграниченной, включая в себя часть территории кадастрового квартала 54:35:061085. Таким образом, права собственника по данной неразграниченной территории принадлежат городу Новосибирску. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; -охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; - обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; В силу абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв Не соблюдение обязательных требований, установленных, ч. 1, п.2 ч. 2 ст. 13 абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ, на территории кадастрового квартала 54:35:061085 может привести к причинению вреда компонентам окружающей среды и нарушениям природоохранного и земельного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует, в связи с чем принято решение об объявлении предостережения. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1 ст. 13, ч.2 п.2 ст.13, абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных, ч. 1 ст. 13, п. 2 ч.2 ст.13 абз. абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 – ФЗ и недопущению негативного воздействия на территорию кадастрового квартала 54:35:061085 (недопущение размещения мусора). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель Руководителя Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора И.А. Горбунов ____________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Роледор Елена Игоревна, ведущий - специалист – эксперт отдела государственного геологического и земельного надзора по Новосибирской области Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (383) 211-23-35