ООО "АВАНГАРД"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 188 от 12.11.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании гороха на пищевые цели, урожай 2024 года, партия 1 800,0 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.16743/24 от 10.09.2024). Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард» (ООО «Авангард»), на основании протоколов испытаний № 17044/24 от 05.09.2024 и № 17045/24 от 05.09.2024 (ИЛ Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»), зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.16743/24 от 10.09.2024 по 09.09.2025 на горох на пищевые цели, урожай 2024 года, партия 1 800,0 тонн. Схема декларирования соответствия 2д. Согласно справки исх. № 25 от 06.11.2024 (о применении пестицидов на горохе в 2024 году), а так же на основании данных (акт применения № 2-2024 (дата применения 17.05.2024) и карточка применения пестицидов № 20 (дата применения 21.07.2024)), размещенных в системе ФГИС ППА «Сатурн» (api1.fgis-saturn.ru), установлено, что ООО «Авангард» в 2024 году при производстве гороха применил следующие пестициды: Метас, ВР (действующее вещество: имазамокс); Альфацин, КЭ (действующее вещество: альфа-циперметрин); Экселент, КС (действующее вещество: пикоксистробин). В представленных протоколах испытаний № 17044/24 от 05.09.2024 и № 17045/24 от 05.09.2024 (Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.16743/24 от 10.09.2024), исследования по определению остаточных количеств пестицидов Альфацин, КЭ и Экселент, КС (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в горохе на пищевые цели, действующие вещества: альфа-циперметрин и пикоксистробин — отсутствуют. Таким образом, ООО «Авангард», при декларировании партии гороха на пищевые цели, урожай 2024 года, в количестве 1 800,0 тонн, не исследовано остаточное количество действующих веществ пестицидов Альфацин, КЭ и Экселент, КС – альфа-циперметрин и пикоксистробин, то есть не осуществлено проведение полной процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Кроме того, установлены нарушения при оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.16743/23 от 10.09.2024 на бумажном носителе: - в поле 7, в разделе «Декларация о соответствии принята на основании», протокол испытаний № 17045/24 от 05.09.2024 указан с испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», с внесением уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (РОСС RU.0001.21ПК56). Вместе с тем, в вышеуказанном протоколе испытаний запись уникального номера об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует. То есть, испытания гороха на пищевые цели, урожай 2024 года проведены за областью аккредитации ИЛ Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна». Информация о протоколах испытаний вносится в соответствии с Единой формой декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правилами ее оформления, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее по тексту Единая форма декларации о соответствии). Согласно подп. «ж» п. 5, раздела II Единой формы декларации о соответствии, в декларации указываются: в поле 7 — сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (протоколы исследований (испытаний) и измерений (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации (уникального номера записи об аккредитации) (при наличии)), сведения о сертификате системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации систем менеджмента, выдавшего сертификат системы менеджмента, регистрационного номера аттестата аккредитации (уникального номера записи об аккредитации), сведения о других документах, представленных заявителем в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) (при наличии), а также о примененной схеме декларирования соответствия. Таким образом, установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Согласно п. 5, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».