СНТ СН "ИВА"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) на рассмотрение поступило обращение гражданина, зарегистрированное 22.11.2023 г. за № 1357/37-ПГ, с информацией о проведении работ по бурению скважины для добычи подземных вод и самовольном ее использовании на территории СНТ СН «Ива», расположенного на юго-западной окраине г. Бердска Новосибирской области. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений уполномоченным должностным лицом министерства 29.11.2023 г. проведено выездное обследование территории по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра установлено, что на территории СНТ СН «Ива», в районе улиц 17-я, 18-я, обнаружена пробуренная водозаборная скважина, устье которой помещено в короб и закрыто замком. В непосредственной близости от водозаборной скважины находятся 4 накопительные емкости для воды ориентировочным объемом 60-70 м3 каждая. Министерством направлен запрос председателю СНТ СН «Ива» Коротковой Е. А. с целью предоставления сведений о технических характеристиках пробуренной скважины и условии ее эксплуатации. Исходя из содержания полученного ответа следует, что на пробуренную скважину отсутствует какая-либо документация. Данная буровая скважина ранее (в летний период 2023 года) использовалась для технического водоснабжения товарищества и наполнения емкостей для воды в целях соблюдения норм пожарной безопасности. Также в поступившем ответе указано, в настоящее время в отделе МВД России по городу Бердску проводится проверка законности заключения договора на бурение скважины с неустановленным физическим лицом. Статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ относятся к участкам недр местного значения. Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. В соответствии с абз. 5 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод водозаборной скважиной, пробуренной на территории СНТ СН «Ива», расположенного на юго-западной окраине г. Бердска Новосибирской области, министерством не выдавалась. Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Таким образом, ввиду отсутствия у СНТ СН «Ива» лицензии на право пользования недрами, действия (бездействие) СНТ СН «Ива» может быть выражено в самовольном пользовании недрами, содержащими подземные воды.