ФКУ ИК-18 ГУФСИН РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) принято участие в проверке, проводимой следственным отделом по Октябрьскому району г. Новосибирск в отношении ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. В рамках указанной проверки министерством 25.09.2023 организовано проведение отбора проб промышленных выбросов на котельной № 2, эксплуатируемой ФКУ ИК-№18 ГУФСИН по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск, ул. Ключ-Камышенское Плато, д. 6/3. По результатам проведенных испытаний проб промышленных выбросов, осуществляемых при эксплуатации котельной № 2, определено весовое количество следующих загрязняющих веществ: формальдегид – 0,00014716 г/с, взвешенные частицы – 0,03774 г/с, бенз(а)пирен – 0,0000105 г/с, углерода оксид – 2,45044 г/с, азота оксид – 0,031696 г/с, азота диоксид суммарно (в пересчете на азот диоксид) – 0,048676 г/с, серы диоксид – 0,037356 г/с. Приказом департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от 20.12.2017 № 2026 ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Так для источника выбросов труба котельной №2 установлены следующие нормативы допустимых выбросов в 2023 году: азота оксид – 0,0,01764 г/с, азота диоксид – 0,1086 г/с, серы диоксид –0,1507 г/с, углерода оксид – 1,303 г/с, бенз(а)пирен – 0,000001706 г/с, взвешенные вещества – 0,2145 г/с, зола твердого топлива – 0,5357 г/с. Таким образом, по результатам количественного химического анализа в составе испытанных промышленных выбросов выявлено загрязняющее вещество II класса опасности (формальдегид), в отношении которого не утверждены нормативы допустимых выбросов. Согласно Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час (утверждена Госкомэкологии России 07.07.1999), сведения о которой внесены в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Распоряжением Минприроды России от 14.12.2020 № 35-р, при сжигании твердого, жидкого и газообразного топлива не осуществляются выбросы формальдегида в атмосферный воздух. В соответствии с Методическими указаниями по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями деревообрабатывающей промышленности (на основе удельных показателей) определение качественного и количественного состава выделений фенола, формальдегида и метанола при сушке древесины требуют проработки. Вместе с тем по результатам одной из проводимых министерством внеплановых выездных проверок установлено и подтверждено результатами испытаний проб наличие формальдегида в составе газовоздушной смеси, выбрасываемой в результате сушки древесины. Таким образом, можно предположить, что выявленный в составе промышленных выбросов с котельной № 2 формальдегид выделяется при термическом воздействии на древесные и древесно-стружечные материалы. Согласно Федеральному классификационный каталог отходов древесные и древесно-стружечные материалы могут быть отнесены к отходам IV и V классов опасности. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 18 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено: обезвреживание отходов – это уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов. Исходя из содержания ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, осуществляющие обезвреживание отходов I - IV классов, должны получить лицензию на осуществляемую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона. В случае использования древесно-стружечных материалов для получения тепловой энергии и отнесения к побочным продуктам производства: Требования при обращении с побочными продуктами производства указаны в ст. 51.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи. 2. К побочным продуктам производства могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов 4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с порядком, установленным статьей 67 настоящего Федерального закона. 5. При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области могут быть выражены в непринятии мер по соблюдению установленных требований в области охраны окружающей среды при обращении с древесно-стружечными материалами.