ФКУ ИК-18 ГУФСИН РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) принято участие в проверке, проводимой следственным отделом по Октябрьскому району г. Новосибирск в отношении ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. В рамках указанной проверки министерством 25.09.2023 организовано проведение отбора проб промышленных выбросов на котельной № 2, эксплуатируемой ФКУ ИК-№18 ГУФСИН по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск, ул. Ключ-Камышенское Плато, д. 6/3. По результатам проведенных испытаний проб промышленных выбросов, осуществляемых при эксплуатации котельной № 2, определено весовое количество следующих загрязняющих веществ: формальдегид – 0,00014716 г/с, взвешенные частицы – 0,03774 г/с, бенз(а)пирен – 0,0000105 г/с, углерода оксид – 2,45044 г/с, азота оксид – 0,031696 г/с, азота диоксид суммарно (в пересчете на азот диоксид) – 0,048676 г/с, серы диоксид – 0,037356 г/с. Приказом департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от 20.12.2017 № 2026 ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Так для источника выбросов труба котельной №2 установлены следующие нормативы допустимых выбросов в 2023 году: азота оксид – 0,0,01764 г/с, азота диоксид – 0,1086 г/с, серы диоксид –0,1507 г/с, углерода оксид – 1,303 г/с, бенз(а)пирен – 0,000001706 г/с, взвешенные вещества – 0,2145 г/с, зола твердого топлива – 0,5357 г/с. Таким образом, по результатам количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу протоколом от 25.09.2023 № В576, в отобранных пробах зафиксировано превышение установленных нормативов допустимых выбросов по следующим загрязняющим веществам: бенз(а)пирен – в 5,98 раз, оксид углерода – в 1,88 раз, оксид азота – в 1,79 раз. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с абз. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Из ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что предельно допустимый выброс – это норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов. Аналогичные требования установлены ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 6 ст. 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 настоящего Федерального закона. Правила выдачи разрешений на временные выбросы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 828. Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055. Следовательно, превышение на объектах I, II и III категории (для III категории только в отношении радиоактивных и высокотоксичных веществ) норматива выброса либо показателей временно разрешенного выброса загрязняющих веществ расценивается как нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу. В результате превышения установленных нормативов допустимых выбросов вышеуказанных загрязняющих веществ в атмосферный воздух причинен вред атмосферному воздуху как компоненту природной среды. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Новосибирской области выражены в непринятии мер по обеспечению выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, утвержденных приказом № 2026 от 20.12.2017, а также непринятии мер по получению разрешения на временные выбросы и по улавливанию, сокращению или исключению таких выбросов при эксплуатации котельной по адресу: г. Новосибирск, ул. Ключ-Камышенское Плато, д. 6/3.