ООО "ЗЖБИ "МАРУСИНО"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина, зарегистрированное 05.06.2023 за № 555/37-ПГ, с информацией о неприятном (специфическом) запахе, возникающем в ДНТ Славянка Новосибирского района Новосибирской области. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений уполномоченным должностным лицом министерства 05.06.2023 г. проведено выездное обследование на указанной в обращении территории. Осмотром установлено, что на производственной площадке, расположенной по адресу: Новосибирск, ул. Экскаваторная 2-я, 1 к 4, ООО «ЗЖБИ «Марусино» (ИНН 5407975585) осуществляет деятельность по производству изделий из бетона, что также подтверждается данными с официального сайта юридического лица: zgbimarusino.ru и геоинформационной системы Дубль ГИС. Также на представленном сайте указана информация по предоставлению услуг автотехники (автовышки, бетононасоса, бульдозера, гидромолота, дорожного катка, крана, миксера, самосвала, сваебоя, трала, фуры, экскаватора). При осмотре установлено, что вышеуказанная территория имеет ограждение, въезд осуществляется по пропускам. Также в границах указанной территории осмотром зафиксировано размещение открытого склада инертных материалов, бетоносмесительного узла и стоянки автомобилей (специализированной техники). Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены следующие виды негативного воздействия на окружающую: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный. Из содержания ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Частью 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок). Согласно п. 3 Порядка выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. В соответствии с Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации от 28.10.1998 г., для стоянки и проезда автомобилей по территории выполняется расчет выбросов загрязняющих веществ для шести загрязняющих веществ: оксида углерода - СО, углеводородов - СН, оксидов азота - NОx, в пересчете на диоксид азота NО2, твердых частиц - С, соединений серы, в пересчете на диоксид серы SO2 и соединений свинца - Рb. Для автомобилей с бензиновыми двигателями рассчитывается выброс СО, СН, NOx, SO2 и Pb (Pb - только для регионов, где используется этилированный бензин); с газовыми двигателями - СО, СН, NОx, SO2; с дизелями - СО, СН, NОx, С, SO2. В соответствии с Методикой по расчету валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями Минсевзапстроя СССР. Часть 2. Заводы по производству железобетона (взамен ВРД 6672-84), сведения о которой внесены распоряжением Минприроды России от 28.06.2021 № 22-р в Перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, источниками выделения (основными видами загрязняющих веществ) на заводе по производству железобетона являются: силосы хранения цемента/пневмотранспорт (пыль цемента), разгрузка силосов в автотранспорт (пыль цемента), склад хранения каменных материалов (пыль материалов), грохот (пыль), узел пересыпки в бункера хранения и сушки (пыль), бетоносмесители и дозаторы цемента (пыль цемента) и т.п. В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), предположительный объект НВОС, расположенный по адресу: Новосибирск, ул. Экскаваторная 2-я, 1 к 4, не поставлен на государственный учет. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ООО «ЗЖБИ «Марусино» выражены в непринятии мер по постановке на государственный учет производственной площадки по адресу: Новосибирск, ул. Экскаваторная 2-я, 1 к 4 как объекта НВОС.