ООО "МОРДОВБИТУМ"

По результатам, проведенной с 04.03.2025 по 24.03.2025 внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мордовбитум» (ООО «Мордовбитум»), расположенного по юридическому адресу ул. Севастопольская, д. 128, г. Саранск, Республика Мордовия, 430031 (код объекта НВОС 89-0113-000320-П), установлено следующее. ООО «Мордовбитум» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору: производственная площадка №1, местонахождение объекта: 430006, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 128; код объекта НВОС 89-0113-000320-П; I категория негативного воздействия на окружающую среду (Выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 10889001 от 24.09.2024). ООО «Мордовбитум» проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ (инструментальным методом - 12 источников, расчетным методом - 17 неорганизованных и 4 организованных источников). ООО «Мордовбитуим» 10.09.2024 утвержден «Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной площадки №1 ООО «Мордовбитум» (далее - Отчет по инвентаризации от 10.09.2024), на основании которого разработан проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный директором ООО «Мордовбитум» 10.09.2024. При проведении инвентаризации учтено 33 источника загрязнения атмосферного воздуха, из них 17 неорганизованных источников выброса и 16 организованных источников выброса. Согласно инвентаризации количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных ИЗАВ - 402.4561998 т/год, в том числе: 0.4564688 т/год твердых и 401.999731 т/год жидких и газообразных. ООО «Мордовбитум» на основании приказа Межрегионального управления №1354 от 11.12.2024 получило комплексное экологическое разрешение (КЭР) №2 от 11.12.2024 на объект НВОС с кодом 89-0113-000320-П «Производственная площадка №1 ООО «Мордовбитум» на срок по 11.12.2031. Согласно требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: - п.1 ст. 34 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; - п.2 ст.34 при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель; - п. 1 ст. 39 эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды; - п. 1 ст. 21 в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов; - п. 3 ст. 21 юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение. В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: - п.2 ст. 12 предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха; - п.1 ст. 13.1. Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, устанавливается разрешением на временные выбросы, комплексным экологическим разрешением или указывается в декларации о воздействии на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды. - п.2. ст. 13.1 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории осуществляются на основании комплексного экологического разрешения. - п. 1 ст.16 при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха. - п. 8 ст. 15 действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. На основании Заявки на экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 03.03.2025 (исх. №01-15/1849), старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Митякиным Сергеем Ивановичем, в присутствии представителя по доверенности от 01.03.2025 № 25 Тимкаева Ильдуса Фаильевича – заместителя директора по охране труда и промышленной безопасности ООО «Мордовбитум», с участием Боронина Дмитрия Владимировича - ведущего инженера сектора отбора проб испытательной лаборатории по Республике Мордовия филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб промышленных выбросов: - отбор проб от 06.03.2025: - в дымовой трубе от основной печи дожига на участке окисления гудрона (источник №0010 согласно проекту ПДВ 2024 года). Контролируемые показатели: диоксид азота (азота диоксид, двуокись азота, пероксид азота); оксид азота (азота оксид; азот (II) оксид, азот монооксид); оксид углерода (углерода оксид, углерод окись, углерод моноокись, угарный газ); диоксид серы (серы диоксид). Во время проведения отбора проб осуществлялся процесс окисления гудрона в окислительной колонне №3 (Протокол отбора проб № 49/25-ПВ от 06.03.2025 с сопроводительным письмом филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 07.03.2025 №179 (вх. 02428 от 07.03.2025)). Согласно протоколу опроса директора ООО «Мордовбитум» Кулигина М.С. от 06.03.2025 № 01 во время проведения замеров 06.03.2025 окислительная колонна №3 работала в процессе окисления и в работе находились 4 котла обезвоживания гудрона (источники выброса №0003, №0004, №0005, №0006, по 1-ой газовой горелке на каждом котле в работе)). - в дымовых трубах от котлов обезвоживания гудрона на блоке предварительной подготовке сырья (источники выброса №0003, №0004, №0005, №0006 согласно проекту ПДВ 2024 года). Контролируемые показатели - диоксид азота (азота диоксид, двуокись азота, пероксид азота); оксид азота (азота оксид; азот (II) оксид, азот монооксид); оксид углерода (углерода оксид, углерод окись, углерод моноокись, угарный газ). Во время замеров осуществлялся процесс обезвоживания гудрона (Протокол отбора проб № 50/25-ПВ от 06.03.2025, Протокол отбора проб № 51/25-ПВ от 06.03.2025, Протокол отбора проб № 52/25-ПВ от 06.03.2025, Протокол отбора проб № 53/25-ПВ от 06.03.2025). - отбор проб от 10.03.2025: - в дымовой трубе от основной печи дожига на участке окисления гудрона (источник №0010 согласно проекту ПДВ 2024 года). Контролируемые показатели - диоксид азота (азота диоксид, двуокись азота, пероксид азота); оксид азота (азота оксид; азот (II) оксид, азот монооксид); оксид углерода (углерода оксид, углерод окись, углерод моноокись, угарный газ); диоксид серы (серы диоксид). Во время проведения замеров промышленных выбросов на источнике №0010 производился процесс окисления гудрона в окислительной колонне №3 и работали котлы обезвоживания гудрона (источники выброса №0003, №0004, №0005, №0006, в работе по одной газовой горелке на каждый котел) (Протокол осмотра №03 от 10.03.2025; Протокол отбора проб №54/25-ПВ от 10.03.2025 с сопроводительным письмом филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 10.03.2025 № 187 (вх. 02518 от 11.03.2025)). Письмом филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 12.03.2025 № 200 (вход. № 02671 от 13.03.2025) в Межрегиональное управление представлено Экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.03.2025 № 6 с приложением протоколов испытаний (по отобранным пробам от 06.03.2025 - протокол испытаний №7/25-ПВ от 12.03.2025, по отобранным пробам от 10.03.2025 - протокол испытаний №12/25-ПВ от 12.03.2025). Согласно Экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.03.2025 № 6 (вх. №02671 от 13.03.2025) по результатам проведения отбора проб установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ. Таким образом, по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): установлено превышение массового выброса азота диоксида в 1.59 раза, массового выброса азота оксида в 2.44 раза на источнике №0010 (протокол испытаний №7/25-ПВ от 12.03.2025). Азота диоксид и азота оксид включены в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р. Согласно Комплексному экологическому разрешению (КЭР) №2 от 11.12.2024 на объекте НВОС с кодом 89-0113-000320-П в разделе 1.3 установлены технологические показатели источников выбросов загрязняющих веществ для контроля соблюдения технологических нормативов выбросов, а именно: - максимальное значение технологического показателя источника выброса загрязняющих веществ №0010 для контроля соблюдения технологических нормативов выбросов составляет: - азота диоксид - 61.7 мг/м3; 0.3971097 г/с - азота оксид - 6.5 мг/м3; 0.0420877 г/с В нарушение вышеуказанных требований выявлено нарушение правил охраны атмосферного воздуха - нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (Обществом с ограниченной ответственностью «Мордовбитум» на объекте с кодом 89-0113-000320-П не выполняются условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, а именно: не соблюдается запрет на превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду: технологических нормативов (технологические показатели для соблюдения технологических нормативов выбросов по азота диоксиду и азота оксиду на источнике № 0010 Комплексного экологического разрешения №2 от 11.12.2024 на объект НВОС кодом 89-0113-000320-П).___________________________________________________ Таким образом, усматривается отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных Общества с ограниченной ответственностью «Мордовбитум» в организации деятельности по соблюдению природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, что может повлечь причинение вреда компонентам окружающей среды. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований природоохранного законодательства: п. 1, п. 2 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 8 ст. 15 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.