МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ"

Балтийско–Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее — Управление) в целях приведения федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр), в соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, установлено, что объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) «Рекультивация санкционированной свалки на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерск Мурманской области, «Биологический этап» (код 47-0151-001393-П) состоит на государственном учете в Реестре как объект, эксплуатируемый ООО «СТРОЙИНЖСЕРВИС-2», ИНН 7705220583. Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) определено, что государственный учет объектов, НВОС, осуществляется, в том числе, в целях получения достоверной информации об объектах НВОС. В соответствии с п. 10 статьи 69 Закона № 7-ФЗ Порядок создания и ведения государственного реестра объектов НВОС устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — Заявка), утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с информацией, имеющейся в Управлении, между МКУ «Управление городским хозяйством» и ООО «СТРОЙИНЖСЕРВИС-2» был заключен муниципальный контракт от 12.05.2022 № 3-ЕП на осуществление рекультивации санкционированной свалки на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерск Мурманской области (далее – Муниципальный контракт). По информации, полученной от Администрации ЗАТО город Заозерск, работы по Муниципальному контракту завершены 11.09.2024, объект реализован на 100 % (документы о приеме выполненных работ III этапа и корректировочные акты по II этапу работ подписаны 18.12.2024 и 24.12.2024 соответственно). Вместе с тем, по состоянию на текущую дату, объект НВОС «Рекультивация санкционированной свалки на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерск Мурманской области, «Биологический этап» (код 47-0151-001393-П) состоит на государственном учете в Реестре как объект, эксплуатируемый ООО «СТРОЙИНЖСЕРВИС-2», ИНН 7705220583. Согласно пунктам 6, 7 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи, в том числе, с заменой юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС. Соответствующие сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок не позднее чем через тридцать дней с момента таких изменений. В нарушение указанных выше требований, по итогам завершения работ по Муниципальному контракту МКУ «Управление городским хозяйством» не представило в адрес Управления заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС «Рекультивация санкционированной свалки на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерск Мурманской области, «Биологический этап» (код 47-0151-001393-П). Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки для актуализации учетных сведений является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП Российской Федерации. Кроме того, в целях актуализации сведений об объектах НВОС, мероприятия по ликвидации которых осуществлялись в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология», 09.09.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории, прилегающей к ОНВОС «санкционированная свалка г. Заозерск», расположенная по адресу: Мурманская область, территория муниципального образования ЗАТО город Заозерск. По результатам выездного обследования установлено следующее. В ходе осмотра, на огороженной забором территории имеются система очистных сооружений, пруд-накопитель (куда поступает очищенный фильтрат с карты ТКО после очистных сооружений). Согласно подразделу 5 «Краткое описание проектных решений» раздела 1 «Пояснительная записка» 02.10.2017-01-ПЗ Проектной документации: «Устройство гидроизоляции основания свалки». Для исключения этого фактора в проекте предварительно рассмотрены несколько вариантов решения данного вопроса. «Устройство защитного экрана свалки». В соответствии с требованиями ТСН 30-308-2002 для полигонов ТКО 2 класса конструкция защитного экрана выполняется на основе принципиальной схемы, с однослойной укладкой геосинтетического экрана. Для снижения объемов работ и увеличения расчетной емкости свалки в проекте принято решение о замене минеральных смесей на синтетические материалы, что позволило в целом уменьшить толщину экрана с 2,3 м до 1,3 м. Принятие данного решения компенсирует как издержки по завозу, так и по самой стоимости материалов. Решение задачи по сбору и отведению фильтрата с санкционированной свалки осуществляется устройством дренажной системы по всему периметру свалки. Учитывая период действия свалки с начала 90-х годов по настоящее время, основная часть фильтрата в свалке сформировалась и вышла из тела свалки. В настоящее время, определяющим фактором образования фильтрата в теле свалки является отсутствие поверхностного экрана, что ведет к естественному увлажнению тела свалки и смешению атмосферных осадков с остаточными накоплениями фильтрата. Принятая технология рекультивации свалки с устройством экрана и гидроизоляцией основания исключает дальнейшее бесконтрольное растекание фильтрата на прилегающую территорию. Согласно Заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация санкционированной свалки на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерск Мурманской области», утвержденное приказом Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 26.11.2019 № 55 (далее – Заключение ГЭЭ) решение задачи по сбору и отведению фильтрата с санкционированной свалки осуществляется устройством дренажной системы по всему периметру свалки. Устройство экрана и гидроизоляции основания исключает дальнейшее бесконтрольное растекание фильтрата на прилегающую территорию. Отвод фильтрата с карты ТКО предусматривается в резервуар объемом 50 метров кубических, далее насосами подается по мере накопления на очистные сооружения. Позже очищенные сточные воды до рыбохозяйственных ПДК под остаточным напором поступают в пруд-накопитель объемом равным 400 метров кубических, откуда в дальнейшем используются на технические нужды (полив газонов, увлажнение карты, полив трав). Излишки вывозятся специализированной организацией по договору в существующие сети канализации. Среднесуточный расход фильтрата определен на уровне 31, 5 метров в кубе в сутки. При проведении выездного обследования было установлено, что в примерных географических координатах 69.394425, 32.395497 из-под тела свалки происходит выход загрязненных сточных вод (предположительно фильтрата) на поверхность. Указанные воды имеют темно-коричневый (рыжеватый) цвет. Плотность указанных вод неоднородна. В разных местах она варьируется от совсем водянистой до густой, кусковой формы, в некоторых местах имеется радужная пленка. Устойчивый запах отсутствует. Сточные воды из-под тела свалки по уклону произвольно стекают и попадают в водоем без названия (пруд) небольших размеров. По результатам выездного обследования установлено нарушение п. 7 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»: осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Нарушение указанных требований содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять исчерпывающие меры в части соблюдения действующего законодательства в области охраны окружающей среды. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре),утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1096.