АО "СЕРЕБРО ПОНОЯ +"

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 25 июля 2023 года в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Североморское ТУ Росрыболовства) поступило обращение жителя села Краснощелье Мурманской области Ванюта Андрея Александровича об ограничении его прав в части реализации любительского рыболовства на реке Поной руководством АО «Серебро Поноя+». В ходе проведения проверки установлено: Согласно выданным Североморским ТУ Росрыболовства разрешениям № 5120230617775, 5120230617776, 5120230617777 от 29.05.2023 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: АО «Серебро Поноя+» (пользователю) выдано разрешение на вылов в пределах РЛУ № 355,356,357 (река Поной) атлантического лосося в период с 29.05.2023 по 31.10.2023 года. Приказом директора АО «Серебро Поноя+» № 21 от 22.05.2023, а также приказами № 22,23,24 от 02.06.2023 года определены сроки реализации рыболовных карт-путевок на право вылова водных биоресурсов на РЛУ № 355,356,357 населению в период с 21.05.2023 по 31.10.2023 года. Согласно выданным Североморским ТУ Росрыболовства разрешениям № 5120230617775, 5120230617776, 5120230617777 от 29.05.2023 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на РЛУ № 355,356,357 реки Поной установлены сроки добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с правилами рыболовства – с 29.05.2023 по 31.10.2023 года. Кроме того, указанные разрешения выданы 29.05.2023 года. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 34 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166) разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении организации любительского рыболовства. Пунктом 6 статьи 35 Федерального закона № 166 установлено, что в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 года № 2066 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» установлены соответствующие Правила. В пункте 16 указанных Правил установлено, что в разрешении должны быть указаны, в числе прочего, срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с правилами рыболовства. В соответствии со статьёй 43.1 Федерального закона № 166 – Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. На территории Мурманской области рыболовство регламентируется «Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», которые утверждены приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее – Правила рыболовства). Пунктом 10.2 Правил рыболовства установлено, что любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Пунктом 10.3 Правил рыболовства установлено, что при организации любительского рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь надлежащим образом оформленный договор пользования рыболовным участком, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал. Следовательно, Пользователь рыболовного участка, предоставленного для организации любительского рыболовства, не может начать выдачу путевок физическим лицам раньше получения соответствующего разрешения на добычу водных биоресурсов, а также ранее срока, указанного в разрешении. Таким образом, приказы АО «Серебро Поноя+» №21,22,23,24 от мая-июня 2023 года оформлены в нарушение условий выданных Североморским ТУ Росрыболовства разрешений и противоречат действующим Правилам рыболовства, так как предписывают производить реализацию рыболовных путевок населению с 21.05.2023 года. 2. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 6 части 1 статьи 34 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии с которым при осуществлении организации любительского рыболовства необходимо иметь выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов; - пункта 10.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, в соответствии с которым выдачу путевок пользователь рыболовного участка имеет право осуществлять только при наличии полученного разрешения на добычу водных биоресурсов. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) АО «Серебро Поноя+» принять меры по недопущению нарушений норм Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 года № 292; 2) АО «Серебро Поноя+» приказы № 21 от 22.05.2023 года, № 22,23,24 от 02.06.2023 года привести в соответствие с нормами действующего законодательства. Оформить обозначенные приказы в соответствии со сроками добычи (вылова) водных биоресурсов, указанными в выданных разрешениях № 5120230617775, 5120230617776, 5120230617777.