АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

При осуществлении Федерального государственного экологическо контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Балтийско-Арктического межрегионального управлении Росприроднадзора поступило обращение гражданина по факту обнаружения несанкционированных навалов отходов в районе ул. Алексея Позднякова, дом 4, г. Мурманска. Должностным лицом Управления проведено выездное обследование указанного района (территории, смежной с земельным участком с кадастровым номером 51:20:0003006:22). Факт, указанный в обращении, подтвердился. Из письма администрации города Мурманска от 19.07.2023 № 15-05-02/10487 следует, что на территории, смежной с земельным участком с кадастровым номером 51:20:0003006:22, земельный участок не образован. Из письма Министерства имущественных отношений Мурманской области от 11.07.2023 № 19-06/10403-ВМ следует, что на земельный участок без кадастрового номера, находящийся в кадастровом квартале 51:20:0003006, не поступало заявлений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков от физических и юридических лиц. Таким образом, земельный участок без кадастрового номера, смежный с земельным участком с кадастровым номером 51:20:0003006:22, расположен на территории г. Мурманска, в пользование никому не передавался, вид разрешенного использования не установлен, разрешительных документов не имеется. Лицо, совершившее сброс отходов на земельный участок без кадастрового номера, смежный с земельным участком с кадастровым номером 51:20:0003006:22, в ходе рассмотрения обращения установить не представилось возможным. В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Действующим природоохранным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), а также статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по благоустройству в том числе и уборке территории муниципального образования возлагается на органы местного самоуправления. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее Земельного кодекса Российской Федерации), собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, законодательно закреплено обязательство о соблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и использовании земель. Невыполнение или несвоевременное выполнение мероприятий по недопущению нарушения требований в области охраны окружающей среды, в частности в области обращения с отходами производства и потребления является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Администрации города Мурманска (ОГРН 1025100849366, ИНН 5191601827) принять исчерпывающие меры по исполнению своих обязанностей в части выполнения мероприятий по недопущению несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе (накоплении) отходов производства и потребления.