ООО "ГАРАНТ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): при рассмотрении обращения от 18.07.2022 № 08ОГ-25675 по вопросу применения тарифа за содержание и ремонт в многоквартирном жилом доме № 5, ул. Донская, мкр. Востряково, г.о. Домодедово, Московская область, установлено следующее: перечень начисляемых и подлежащих оплате услуг определен в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Согласно ч.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. На основании ч. 2 ст.162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам. В силу п.3 ч.3 ст.162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 4 ст.158 ЖК РФ). Как указано в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2016 № 7513-ОЛ/04, собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (п. 35 Правил № 491). Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся вопросы, установленные ч.2 ст. 44 ЖК РФ. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен ст. 45 ЖК РФ. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. В реестре лицензий Московской области, размещенном в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте Госжилинспекции Московской области по состоянию на 02.08.2022 управление многоквартирным домом № 5 осуществляет управляющая организация ООО «Гарант». При мониторинге Госжилинспекцией Московской области Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) установлено, что решения общего собрания собственников помещений в доме № 5 по вопросу утверждения тарифа на содержание и ремонт не опубликованы. Из обращения усматривается информация о том, что управляющей организацией ООО «Гарант» с 01.07.2022 начисление платы за содержание и ремонт будет производиться исходя из тарифа, установленного органом местного самоуправления, а именно на основании постановления Администрации г.о. Домодедово, Московской области № 2881 от 28.12.2020 (далее – постановление № 2881). В тоже время, постановление № 2881 утратило силу, в связи с принятием постановления администрацией городского округа Домодедово, Московской области от 28.12.2021 № 3013 «О плате за содержание жилого помещения» с 01.01.2022 года, в том числе для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в установленном законом порядке. Таким образом, Госжилинспекция Московской области усматривает признаки нарушения управляющей организацией ООО «Гарант» требований действующего жилищного кодекса РФ, а именно: п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, лицензионных требований, положения договора управления многоквартирным домом.