АО "АЭРОПОРТ МАГАДАН"

3. Застройщиком – Акционерным обществом «Аэропорт Магадан», юридический адрес: 685918, Магаданская область, г. Магадан, пгт. Сокол, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.12.2024 года, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства объекта капитального строительства «Строительство нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий Международного аэропорта Магадан» в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией. Согласно разделу проектной документации 23/1 – ИОС7.3-ПЗ для подъема на второй и третий этажи установлены эскалаторы и лифты. Для обеспечения вертикального перемещения авиапассажиров всех категорий (включая маломобильные группы населения) в зону предполетного досмотра по расчету необходимы 3 лифта. Проектной документацией предусмотрены три лифта. Для дополнительного обеспечения вертикального перемещения авиапассажиров аэровокзала (кроме маломобильных групп населения) в зону предполетного досмотра в проектной документацией предусмотрены эскалаторы Э1 и Э2. Вместе с тем, для перемещения преимущественно авиапассажиров маломобильных групп населения, пассажиров с детьми и других категорий как на подъем, так и на спуск предусмотрены три лифта – лифт 1 и лифт 8 (зона регистрации авиапассажиров) и лифт 2 (сектор специального обслуживания) вместимостью соответственно 16 человек каждый. Для перемещения в «чистой зоне» предусмотрены четыре лифта и один подъемник для МГН. Всего в здании аэровокзала предусматривается 8 лифтов из них: 7 пассажирских лифтов и 1 грузопассажирский лифт для доставки товаров и вывоза мусора, 1 малый грузовой подъемник и подъемник для МГН. Грузоподъемность пассажирских и грузопассажирских лифтов составляет 1000 кг, подъемник МГН грузоподъемностью 350 кг. К основным документам, которыми определены требования к эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов относятся: - Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с «ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов») (далее - ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»); - Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) устанавливает минимально необходимые требования безопасности машин и (или) оборудования при разработке, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации; - Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах») (далее - Правила № 1744). - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Положение); - Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.04.2018 № 170 «Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора» (далее – Порядок № 170); - ГОСТ Р ИСО 10535-2010 Национальный стандарт Российской Федерации. «Подъемники для инвалидов. Требования и методы испытаний» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 17.09.2010 № 247-ст). - ГОСТ Р 55555-2013 (ИСО 9386-1:2000) «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 1. Платформы подъемные с вертикальным перемещением»; - ГОСТ Р 56421-2015 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования безопасности при эксплуатации». - ГОСТ Р 55964-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации». - ГОСТ Р 55969-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования». Установлены требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и сооружений частью 10 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Положения пункта 4 статьи 16.1 Закона № 184-ФЗ допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Установлено отсутствие уведомления о вводе опасных объектов в эксплуатацию и отсутствие регистрационного учета лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов в реестре лифтов и подъемных платформ для инвалидов Северо – Восточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) за юридическим лицом/владельцем АО «АЭРОПОРТ МАГАДАН». В соответствии с пунктом 3 Правил № 1744 «владелец лифта, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов» - юридическое лицо, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объектов (лифта, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов). Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» использование объекта, смонтированного в составе построенного объекта капитального строительства, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке: решение о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте «а» пункта 5 принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации. Учет объектов, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил, осуществляется в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию, установленной формы. Лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы относятся к опасным объектам в соответствии с пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ). Под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ). В соответствии с п.п.3.7 статьи 6 «Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта» ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. В соответствии с п.п.3.6 статьи 6 «Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта» ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и грузов, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями. Документы, предусмотренные пунктом 9 Правил № 1744 в Управление не предоставлены. Согласно пункту 14 Правил № 1744 сведения о вводе объектов в эксплуатацию и постановке подъемной платформы для инвалидов, эскалаторов и лифтов на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта. В соответствии с положениями пункта 5 «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер, в том числе соблюдение требований Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам. В соответствии с требованиями пункта 4.2 ГОСТ Р 55969-2023 до ввода лифта в эксплуатацию организация, выполнившая работы по монтажу лифта, осуществляет оценку соответствия лифта требованиям ТР ТС 011/2011 «Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 в форме декларирования. В соответствии с требованиями пункта 4.14 ГОСТ Р 55969-2023 решение о вводе лифта в эксплуатацию принимается владельцем лифта. В соответствии с требованиями пункта 4.11 ГОСТ Р 55969-2023 до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и грузов, не связанное с его монтажом, наладкой и испытанием. В соответствии с пунктом 9 Правил № 1744 ввод в эксплуатацию, содержание и использование объектов (лифтов, осуществляются при наличии: а) сопроводительной документации объекта; б) для лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", представленной лицом, выполнившим монтаж лифта, и зарегистрированной в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона "О техническом регулировании"; в) для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора; г) договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 Правил, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». В соответствии с приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию входит в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Положением о виде федерального государственного контроля закреплено использование контрольными органами индикаторов для определения необходимости проведения внеплановых проверок. В соответствии с п. 17 Порядка № 170 использование платформы по назначению до составления акта ввода в эксплуатацию и экспертной организацией акта технического освидетельствования не допускается. В соответствии с п. 39 Порядок № 170 использование эскалатора по назначению до составления акта ввода в эксплуатацию и экспертной организацией акта технического освидетельствования не допускается. Отсутствует более 20 рабочих дней со дня ввода объекта капитального строительства «Строительство нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий Международного аэропорта Магадан» в эксплуатацию регистрационный учет в реестре опасных технических устройств здания и сведения о данных опасных технических устройствах здания, установленных на объекте капитального строительства. Владелец объектов не направил в Северо – Восточное управление Ростехнадзора уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10 - дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию.