ГБУЗ "МОДПИН"

В Государственную инспекцию труда в Магаданской области поступило обращение работника ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ «МОДПиН») Осиповой Н.В. о применении показателя «укомплектованность средним медицинским персоналом подразделения не менее 80%» в оценке эффективности ее деятельности по должности старшей медицинской сестры отделения общепсихиатрического №3 и снижения стимулирующей выплаты за март и апрель 2024 года. В ходе проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Гострудинспекцией получены сведения, указывающие на нарушения обязательных требований трудового законодательства Российской Федерации со стороны ГБУЗ «МОДПиН», связанные со снижением стимулирующей выплаты по показателям оценки эффективности деятельности работника за март и апрель 2024 года. В ходе изучения представленных работодателем документов установлено следующее. Согласно дополнительному соглашению от 04.04.2023 (далее - ДС от 04.04.2023) к трудовому договору № б/н от 26.11.2017 Вы приняты на должность старшей медицинской сестры – отделение общепсихиатрическое стационара круглосуточного пребывания ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии (далее – ГБУЗ «МОДПиН»). Пунктом 5.4 ДС от 04.04.2023 утверждены критерии оценки эффективности деятельности. Критерий оценки эффективности деятельности - «укомплектованность средним медицинским персоналом не менее 80%» в указанном дополнительном соглашении отсутствует. Согласно дополнительному соглашению от 27.10.2023 к трудовому договору № б/н от 26.11.2017 Вы переведены на должность старшей медицинской сестры – отделение общепсихиатрическое №3 Стационар круглосуточного пребывания ГБУЗ «МОДПиН». Согласно п. 2 дополнительного соглашения от 27.10.2023 остальные положения трудового договора остаются неизменными. Таким образом, критерии оценки эффективности деятельности остались в редакции ДС от 04.04.2023, без критерия «укомплектованность средним медицинским персоналом подразделения не менее 80%». Дополнительным соглашением от 27.11.2023 в трудовой договор внесены изменения, касающиеся должностного оклада. Критерии оценки эффективности деятельности также остались неизменными - в редакции ДС от 04.04.2023. Иных дополнительных соглашений работодателем не представлено. Приказом главного врача ГБУЗ «МОДПиН» № 40-ОД от 31.10.2023 утверждены показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников ГБУЗ «МОДПиН», в том числе по должности старшей медицинской сестры отделение общепсихиатрическое №3 Стационар круглосуточного пребывания. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников, утвержденные приказом № 40-ОД от 31.10.2023 подлежат внесению в трудовой договор в порядке статей 72 или 74 Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ст. 74 ТК РФ: - в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. - о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. - если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. - при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Работодателем не представлены документы о соблюдении порядка изменения определенных сторонами условий трудового договора в части показателей и критериев оценки эффективности деятельности, предусмотренного статьями 72 или 74 ТК РФ. Таким образом, работодателем в нарушение статей 72, 74 ТК РФ в одностороннем порядке изменены определенные сторонами условия трудового договора. Предоставленные Работодателем документы и доводы заявителя, изложенные в обращении, свидетельствуют о том, что соглашения в письменной форме, изменяющие условия трудового договора в части установления спорного критерия оценки Вашей деятельности, сторонами не заключались, волеизъявление работником на установление такого критерия выражено не было. В отсутствие согласованного волеизъявления сторон на изменение закрепленных трудовым договором условий действия Работодателя по фактическому изменению условий трудового договора противоречат трудовому законодательству и являются нарушением трудовых прав работника. Приказом главного врача ГБУЗ «МОДПиН» № 2-ОД от 31.01.2024 утверждено Положение об оплате и стимулировании труда работников ГБУЗ «МОДПиН» (далее по тексту – Положение об оплате). Согласно п. 6.5.1 Положения об оплате размер премиальных выплат по итогам работы за месяц определяется с учетом разработанных показателей и критериев оценки эффективности труда работников. Распределение стимулирующих выплат производится в два этапа. На первом этапе руководители структурных подразделений, старшие медицинские сестры производят оценку эффективности труда работников в соответствии с установленными показателями и критериями с последующим ознакомлением работников под роспись с результатом оценки (далее по тексту – Оценочный лист). Второй этап осуществляется комиссией, утвержденной приказом руководителя учреждения. Функции Комиссии определены Положением об оплате и в них, в том числе, входит составление актов при снижении размера премии работнику с указанием причины такого снижения, а также ознакомление работников с данными актами под роспись. За март 2024 года заведующим отделением И.В. Жиленко оформлен оценочный лист, с которым Вы ознакомлены под роспись. В данном оценочном листе показатель «укомплектованность средним медицинским персоналом подразделения не менее 80%» оценен в 1 балл (максимальный) в связи с отсутствием замечаний. Также оформлен Протокол № 3 от 22.03.2024 заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат первого этапа структурного подразделения «Отделение общепсихиатрическое № 3 на 34 койки психиатрические». Итоговый вывод комиссии: в течении месяца работы по структурному подразделению выполнены качественно с соблюдением норм трудовой дисциплины. 02.04.2024 оформлен протокол № 3 заседания центральной комиссии по рассмотрению и распределению стимулирующей части ФОТ за март 2024 года. Согласно пункту 5 указанного протокола комиссией единогласно принято решение о снижении количества баллов по показателю и критерию оценки эффективности деятельности старших медицинских сестер «укомплектованность средним медицинским персоналом подразделения не менее 80%» на 1 балл, в том числе Вам. При этом, работодателем не представлен акт Комиссии о снижении размера премии Вам с указанием причины такого снижения, а также отсутствуют сведения об ознакомление Вас с данным актом под роспись. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В нарушение локального нормативного акта – Положения об оплате, работодателем произведено снижение оценки показателя эффективности деятельности «укомплектованность средним медицинским персоналом подразделения не менее 80%» на 1балл без оформления акта о снижении с указанием причин такого снижения, с учетом того, что оценка руководителя структурного подразделения за март 2024 года данного показателя произведена в максимальном размере. Аналогичные нарушения допущены работодателем при распределении стимулирующей премии за апрель 2024 года.