МОГКУ "ДЕТСКИЙ ДОМ ИМЕНИ А.Н.ЛОГУНОВА"

В Государственную инспекцию труда в Магаданской области поступило обращение работника МОГКУ «Детский дом имени А.Н. Логунова» Батищевой Г.А. о нарушении ее трудовых прав в части незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности( № 49/7-26-23-ОБ). В ходе проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Гострудинспекцией получены сведения, указывающие на нарушения обязательных требований трудового законодательства Российской Федерации со стороны МОГКУ «Детский дом имени А.Н. Логунова», связанные с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания и отсутствия оснований для применения дисциплинарного взыскания. В соответствии с частью 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии с порядком применения дисциплинарных взысканий, установленных ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Приказом директора МОГКУ «Детский дом имени А.Н. Логунова» (далее по тексту – Работодатель) № 711 лс от 10.11.2023 «О дисциплинарном взыскании» к Батищевой Г.А. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с нарушением трудовой дисциплины, выразившемся в курении на территории учреждения. В соответствии с приказом № 711 лс от 10.11.2023 «О дисциплинарном взыскании» основанием для привлечения Батищевой Г.А. к дисциплинарной ответственности указаны следующие документы – докладная записка заместителя директора по АХР Коржавых О.А. от 07.11.2023, акт об отказе предоставить письменное объяснение Батищевой Г.А. от 07.11.2023. Согласно докладной записке заместителя директора по АХР Коржавых О.А. Батищева Г.А. и уборщик служебных помещений Кононова С.Ю. курили возле хозяйственного корпуса. Докладная записка заместителя директора по АХР Коржавых О.А., имеющаяся в материалах дела, не содержит даты ее написания, а также не содержит даты совершения Батищевой Г.А. дисциплинарного проступка. Резолюция на данной докладной записке о необходимости взятия объяснительных с Батищевой Г.А. и Кононовой С.Ю. также не содержит даты. Из жалобы Батищевой Г.А. следует, что 07.11.2023 она действительно была на улице и дышала свежим воздухом, т.е. факт курения не подтверждает. 07.11.2023 кладовщиком Дубровиной Е.И., инструктором по труду Савельевым В.Н., рабочим по комплексному зданию Ребенковым Н.К. и водителем автомобиля Игумновым А.С. составлен акт об отказе в предоставлении Батищевой Г.А. письменных объяснений о факте курения возле хозяйственного корпуса. Кроме того, документы о применении к Батищевой Г.А. дисциплинарного взыскания не содержат сведений о требовании работодателя предоставить Батищеву Г.А. письменные объяснения по факту курения на территории Учреждения. Таким образом, акт об отказе предоставить письменное объяснение составлен работодателем до истечения двух рабочих дней предусмотренных Трудовым кодексом РФ для дачи объяснения работником, то есть с нарушением порядка применения дисциплинарного взыскания. В соответствии с п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством РФ к дисциплинарной ответственности работники привлекаются в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ (ст. 192, ст. 193 ТК РФ). В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Правила трудовой дисциплины устанавливаются Работодателем в локальных нормативных актах, с которыми Работодатель обязан ознакомить работников под роспись Основным документом, регламентирующим правила трудовой дисциплины, являются правила внутреннего трудового распорядка (далее по тексту – ПВТР). Работодателем представлены ПВТР (утверждены приказом директора МОГКУ «Детский дом имени А.Н. Логунова» от 03.10.2023 № 155), в которых не содержатся сведения о запрете курения на территории Учреждения. Иной локальный нормативный акт, содержащий запрет на курение на территории работодателя не представлен. С учетом изложенного, оснований для привлечения Батищевой Г.А. к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в курении на территории работодателя, не усматривается.