ООО "ПКО "БИКЭШ"

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области — главный судебный пристав Липецкой области полковник внутренней службы Макаров Г.В., с целью предупреждения нарушения обязательных требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ), У С Т А Н О В И Л: В отделении правового обеспечения, надзорно-контрольной и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области (далее — Управление) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2272 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности» (далее — Положение о виде контроля), рассмотрено обращение Наливкиной Анастасии Руслановны (далее — Заявитель), связанное с незаконным взаимодействием, направленным на возврат ее просроченной задолженности методами и способами, нарушающими требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Управлением проведена проверка сведений, изложенных в обращении Наливкиной А.Р., о нарушении ее прав и законных интересов при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности перед обществом с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Аквариус» (далее — ООО МКК «Аквариус»). В результате изучения сведений и документов, полученных при рассмотрении обращения, установлено, что между Наливкиной А.Р. и ООО МКК «Аквариус» заключен договор займа от 27.02.2024 № А24-2499965 (далее - Договор). В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Договору у Наливкиной А.Р. перед ООО МКК «Аквариус» образовалась просроченная задолженность. На основании агентского договора от 01.03.2024 № 01/03/2024, заключенного между ООО МКК «Аквариус» и ООО «Профессиональная коллекторская организация «БИКЭШ» (далее — ООО ПКО «БИКЭШ»), ООО МКК «Аквариус» уполномочило ООО ПКО «БИКЭШ» осуществлять действия, направленные на взыскание просроченной задолженности Наливкиной А.Р. Согласно представленному ООО ПКО «БИКЭШ» Реестру взаимодействие с Наливкиной А.Р. осуществлялось с использованием автоматизированного интеллектуального агента путем отправки голосовых сообщений на абонентский номер Заявителя в период с 03.06.2024 по 25.06.2024. Исследовав представленные сведения и оценивая их в совокупности, установлено, что непосредственное взаимодействие с использованием автоматизированного интеллектуального агента осуществлялось с нарушением требований пп. «а», «б» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, то есть с превышением установленного лимита, на абонентский номер Наливкиной А.Р., а именно: - за сутки — 07.06.2024 в 09:23, 14:00, 18:14 на абонентский номер Наливкиной А.Р. направлено три голосовых сообщения; - за календарную неделю с 03.06.2024 по 09.06.2024 на абонентский номер Наливкиной А.Р. направлено 4 голосовых сообщения: 03.06.2024 в 15:36, 07.06.2024 в 09:23, 14:00, 18:14. При этом, ООО ПКО «БИКЭШ» Управлению не представлено согласие должника Наливкиной А.Р. после возникновения у последней просроченной задолженности, на иную частоту взаимодействия с должником, отличную от установленной ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ. В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником с использованием автоматизированного интеллектуального агента: более одного раза в сутки; более двух раз в течение календарной недели; В ч. 13. ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ установлено, что должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или представителя кредитора, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2-4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника. Непосредственное взаимодействие с использованием автоматизированного интеллектуального агента, направленное на возврат просроченной задолженности, должно осуществляться в соответствии с установленным Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ пределом частоты взаимодействия. При поступлении голосовых сообщений на телефон абонент совершает одни и те же действия, для него не имеет значения какая информация поступает. Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства звонками, голосовыми сообщениями нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодателем к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами. Так, устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить лиц от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов или представителей кредиторов. Установив ограничения по количеству, в том числе голосовых сообщений в определенный период, законодатель запретил действия кредитора или представаителя кредитора по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений. Кроме того, следует отметить, что согласно имеющимся данным, нарушение частоты взаимодействия допускалось по инициативе ООО ПКО “БИКЭШ”, а именно, при проявлении должной осмотрительности при формировании и использовании голосовых сообщений, нарушений положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ допущено не было бы. ООО ПКО “БИКЭШ” не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. В связи с вышеизложенным, у контролирующего органа имеются основания полагать, что указанные действия ООО ПКО «БИКЭШ» приводят к нарушению обязательных требований, направленных на взыскание просроченной задолженности. Предупреждаем о недопустимости нарушений и разъясняем, что совершение указанных нарушений влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 01.02.2024 вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в котором в сферу федерального государственного контроля (надзора) ФССП России в части осуществления действий по возврату просроченной задолженности включены кредитные и микрофинансовые организации. С 10.03.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление Правительства РФ № 336), устанавливающее запрет на плановые и внеплановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Согласно данному постановлению Правительства РФ № 336, проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольными (надзорными) органами допускается исключительно по основаниям, перечисленным в п. 2 и п. 3 соответствующего постановления. Сведения, изложенные в обращении Наливкиной А.Р., не входят в перечень, указанный выше, и не могут служить основанием для проведения проверки на предмет соблюдения ООО ПКО «БИКЭШ» обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ. Вместе с тем, согласно имеющемуся от 24.03.2022 разъяснению к постановлению Правительства РФ № 336 Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России, оценка достаточности данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности контролируемого лица может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается. При этом основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении является невозможность оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства РФ № 336. Одновременно в указанном случае контролирующий орган рассматривает вопрос об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного, в целях предупреждения и недопущения нарушения обязательных требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», О Б Ъ Я В ЛЯ Ю П Р Е ДО С Т Е Р Е ЖЕ Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. ООО ПКО «БИКЭШ» ИНН 7604381915, КПП 631601001, ОГРН 1217600021836, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ (п.п. «а», «б» п.3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Принять меры по информированию работников организации о положениях указанного выше законодательства и их активному участию в разработке и выполнении комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность нарушений действующего законодательства в указанной сфере. 3. Направить уведомление об исполнении предостережения в срок с учетом ч. ж, з ст. 4 Постановления Правительства от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (60 дней). О принятом решении уведомить УФССП России по Липецкой области, направив уведомление об исполнении настоящего предостережения в УФССП России по Липецкой области на адресу: 398043, г. Липецк, ул. В. Терешковой, д. 14/3, а также на электронную почту: opo@r48.fssp.gov.ru. 3. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о виде контроля. Направить предостережение обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «БИКЭШ» по адресу: 443080, Самарская область, г. Самара, ул. Революционная, д. 70, лит. 1, ком. 407.