Проверка № 481800514376 от 19 июня 2018 года

ООО ЧОП "ЗАКОН"

Внеплановая проверка
Выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
19 июня 2018 года — 28 июня 2018 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЗАКОН"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области

Цель проверки
Проверка соблюдения лицензиатом требований законодательства, регламентирующего частную охранную деятельность, оборот оружия, специальных средств. Проверка учредительных документов лицензиата. Проверка договоров с клиентами на предмет их соответствия требованиям законодательства, регламентирующего охранную деятельность. Оценка правомерности заключения с клиентами договоров об оказании охранных услуг

Правовое основание проведения проверки
Требование прокуратуры - Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Сорокин Кирилл Николаевич И.о начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области
Терновых Александр Анатольевич Инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области
Голубых Андрей Константинович Ст. инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области


Объекты и итоги проверки

Адрес
Липецкая область, г. Чаплыгин, ул. Ломоносова, д. 40.

Дата составления акта о проведении проверки
28 июня 2018 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Сушкова Валентина Николаевна

Информация о выявленных нарушениях
Описание
4. В нарушение требований предусмотренных п.п. «е» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», приказа МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» у ООО ЧОП «Закон» должностные инструкции к договорам от 15.10.2014 № 1/14 и от 01.11.2014 № 3/14 (об оказании охранных услуг, заключенным ООО ЧОП «Закон») не согласованы с заказчиком.
Описание
1.6. Предусмотренная п.п. «б» п. 127 Инструкции книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение № 62 к Инструкции), ведется формально, т.к. в ней сделана запись от 13.06.2018 г. о проверке технического состояния и наличия в КХО всего оружия (5 ед. МР-471 и 1 ед. Сайга-12КВ) и патронов к ним, в то время как 2 ед. МР-471 с 28.09.2018 г. откомандированы в г. Чаплыгин (приказ № 9 от 28.09.2018 г.) и фактически в КХО отсутствовали. 1.7. В предусмотренной п.п. «а» п. 127 Инструкции книге приема и выдачи оружия и патронов (приложение № 61 к Инструкции) отсутствуют записи о выдаче откомандированных в г. Чаплыгин (приказ № 9 от 28.09.2018 г.) 2-х единиц оружия МР-471: № 0547102869, № 0547102937 и 32 шт. патронов к ним кал. 10х23Т. 1.8. В нарушение п. 142 Инструкции в учетных документах (документация, предусмотренная п.п. 127, 131 Инструкции) сведения об оружии записываются без указания его вида, типа и калибра, сведения о патронах без указания партии их изготовления. 1.9. При проверке в соответствии с требованиями п.п. «л» п. 189 Инструкции оборудования мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия установлено, что место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия в ООО ЧОП «Закон» не оборудовано пулеулавливателем. 1.10. В нарушение абз. 3 п. 169.1 Инструкции отсутствует (не представлен на момент проверки) акт скрытых работ о выполнении требований по техническому укреплению комнаты хранения оружия.
Описание
9. В нарушение требований установленных п.п. «г» п. 2.(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1, персонал и посетители объектов охраны ООО ЧОП «Закон» (ООО «Албиф» и ООО «Донская Нива») не проинформированы посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов.
Описание
1. В нарушение требований установленных п.п. «д» п. 2.(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО ЧОП «Закон» допущены следующие нарушения правил оборота оружия: 1.1. На входной двери комнаты для хранения оружия и патронов отсутствует, предусмотренная абз. 3 п. 176 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 19.04.1999 № 288 (далее Инструкция) бирка. 1.2. В нарушение п. 176 Инструкции, в описи имущества, находящегося в КХО не указан инвентарный номера сейфа для хранения оружия и боеприпасов. 1.3. В нарушение п. 163 Инструкции, на оружие закрепленное за работниками ООО ЧОП «Закон» прикреплены бирки, на которых не указан вид оружия, а также номера согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия. 1.4. В нарушение п. 168 Инструкции, в описи на металлический шкаф, в котором хранится оружие, не в полном объеме указан вид хранящегося оружия (МР-471). 1.5. В нарушение п. 169.4 Инструкции, концы коробов дверных проемов не заделаны в стену на 80 мм и не зацементированы, по причине их отсутствия.
Описание
11. В нарушение требований установленных ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1, работники ООО ЧОП «Закон» Горохов А.П., Григорьев А.Н., Давыдов А.И., Карлов В.В., Комов Э.А., Клещин А.В., Коростелин С.Н., Лазарев И.И., Лещенко С.М., Мартынов В.В., Мышев А.Д., Орехов В.В., Павлов А.Н., Рассохина Н.Д., Репин С.М., Рублев Д.Б., Терехов Д.В. и Черных В.Д. осуществляют охранные функции без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.
Описание
7. В нарушение требований предусмотренных п.п. «е» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ООО ЧОП «Закон» оказывает охранные услуги, предусмотренные п.п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», не имея специальных средств пассивной защиты.
Описание
12. В нарушение требований установленных п. 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» в ООО ЧОП «Закон» отсутствует инструкция юрисконсульта.
Описание
8. В нарушение требований ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не переданы в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, медицинские заключения на сотрудников ООО ЧОП «Закон», оказывающих охранные услуги.
Описание
10. В нарушение требований предусмотренных пунктами 3 и 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», приказа МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» работники ООО ЧОП «Закон» не ознакомлены с должностными инструкциями о действиях работников при оказании охранных услуг.
Описание
3. В нарушение требований установленных п.п. «г» п. 2.(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «в», п. 2 Приложения № 10 «Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», работники ООО ЧОП «Закон» 26.06.2018 г. Мельничук Ю.С., Коростелин С.Н., Рублев Д.Б. и Глазков В.Н. при оказании охранных услуг осуществляли ношение форменной одежды не позволяющей определить принадлежность работников к частной охранной организации.
Описание
2. В нарушение требований ч. 4 ст. 12, ст. 9 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» к договорам от 15.10.2014 № 1/14 и от 01.11.2014 № 3/14 (об оказании охранных услуг, заключенным ООО ЧОП «Закон») не приложены копии заверенных заказчиками документов, подтверждающих право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Описание
1.11. В нарушение п.п. «ж» п. 127 Инструкции отсутствует список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. 1.12. В нарушение п. 147 Инструкции, инвентаризация оружия и патронов, проведенная 01.01.2018 года, проведена с нарушениями порядка, установленного требованиями приказа МВД России от 15 июля 2005 г. № 560 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения инвентаризации средств военного снабжения в системе МВД России». 1.13. В нарушение п. 150 Инструкции, лицом ответственным за сохранность оружия и патронов не осуществлена проводка всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выведением их остатков в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации. 1.14. В нарушение п.п. «а» п. 151 Инструкции, членами инвентаризационной комиссии, перед началом инвентаризации, не изучены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации. 1.15. На сейфах, расположенных в КХО, не прикреплена бирка, предусмотренная п. 168 Инструкции.
Описание
13. В нарушение требований предусмотренных п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, в ООО ЧОП «Закон» отсутствует должностная инструкция о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Описание
5. В нарушение требований предусмотренных п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ООО ЧОП «Закон» оказывает охранные услуги, предусмотренные п.п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», не имея специальных средств.
Описание
1.16. В нарушение п. 163 Инструкции оружие не хранится в чистом виде (при проверке установлены следы загрязнения). 1.17. В нарушение п. 146 Инструкции отсутствует приказ о создании комиссии осуществляющей ежеквартальные сверки, которые фактически не проводятся, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в книгах учета оружия. 1.18. В предусмотренную п.п. «а» п. 127 Инструкции книгу приема и выдачи оружия и патронов (приложение № 61 к Инструкции) откомандированных в г. Чаплыгин записываются лишь фамилии и инициалы, в то время как содержанием граф, предусмотрено внесение сведений о фамилии имени и отчестве. 1.19. В нарушение п.п. «е» п. 127 Инструкции отсутствует список закрепления оружия, размещенного в сейфах (приложение № 66). 1.20. В нарушение п. 169.6 Инструкции КХО оборудована средствами пожаротушения (огнетушитель) с истекшим сроком использования без перезарядки. 1.21. В нарушение п.п. «в» п. 131 Инструкции отсутствует перечень постов по охране объектов. 1.22. В нарушение п.п. «б» п. 131 Инструкции не ведутся постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объекта (объектов).
Описание
6. В нарушение требований предусмотренных п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ООО ЧОП «Закон» оказывает охранные услуги, предусмотренные п.п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 2 Приложения № 11 «Правила согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», специальные надписи на транспортном средстве ООО ЧОП «Закон» не согласованы с органами внутренних дел.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ