АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА

В ходе выездных обследований в границах г. Шадринска зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления (разнородные виды отходов) вблизи контейнерных площадок и в местах общего пользования. Территории вблизи контейнерных площадок, на которых зафиксированы навалы отходов: 1. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные) у контейнера для сбора и накопления ТКО на почве, расположенного на перекрестке ул. Кондюрина-Урицкого (географические координаты: N 56,0788; E 63,6516); 2. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные) у контейнера для сбора и накопления ТКО на почве, расположенного на перекрестке ул. Кондюрина-Щеткина, напротив д. № 2 (географические координаты: N 56,0795; E 63,6551); 3. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные, строительные отходы в мешках) у контейнера для сбора и накопления ТКО на почве, расположенного на перекрестке ул. Кондюрина-4-го Уральского полка у д. № 3 (географические координаты: N 56,0776; E 63,6451); 4. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные, отходы травянистой растительности) у контейнеров для сбора и накопления ТКО на почве, расположенных между МКД № 1-3 по ул. Орджоникидзе и напротив ГК № 2 (географические координаты: N 56,0814; E 63,6050); 5. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные, крупногабаритные отходы, строительный мусор) вблизи оборудованной контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО на почве, расположенной по ул. Треугольник Депо между МКУ № 65, 71,76 (географические координаты: N 56,0968; E 63,6151); 6. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные, строительный мусор), а также захламление мелкой фракцией ТКО у контейнеров для сбора и накопления ТКО на почве, расположенных по ул. Треугольник Депо, напротив здания № 67 (географические координаты: N 56,0958; E 63,6114); 7. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, шины автомобильные отработанные, отходы травянистой растительности) у контейнеров для сбора и накопления ТКО на почве, расположенных вблизи д. № 133 по ул. Ефремова (географические координаты: N 56,0925; E 63,6460). Несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территориях общего пользования в г. Шадринске: 1. Несанкционированная свалка строительных отходов по ул. Михайловска у административного здания № 167 (географические координаты: N 56,0829; E 63,6623); 2. Несанкционированные свалки отходов производства и потребления (срезка ветвей деревьев, КГО, ТКО и пр.) на территории общего пользования за гаражными боксами №№ 69-78 в ГСК № 30 (географические координаты: N 56,0971; E 63,6179). Отходов производства и потребления размещены на поверхности почвы. Поверхность открытых площадок, на которых размещены отходы, не имеет твердого покрытия. Обследуемые земельные участки, на которых ненадлежащим образом накапливаются отходы производства и потребления, не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Факты ненадлежащего накопления отходов отражены в фототаблице от 11.11.2025г., в протоколе осмотра территории № 10-25/71 от 11.11.2025г. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код 73130002205) отнесены к 5 классу опасности, шины автомобильные отработанные (код 92111001504), отходы мебели из разнородных материалов (код 49211181524) отнесены к 4 классу опасности. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ч. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию города Шадринска возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах городского округа. Администрация города Шадринска несет ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому наличие несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией города Кургана организационно-властных мер. Установленные в ходе выездных обследований факты незаконного обращения с отходами не отвечают экологическим и санитарным нормам, требованиям земельного законодательства. Неисполнение Администрацией города Шадринска указанных требований может повлечь нарушение ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Черкашина А.А., старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (удостоверение № 055, выдано 19.03.2024г.). (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Шадринска ОГРН: 1024501206520, дата присвоения ОГРН 20.11.2002, ИНН: 4502002560, КПП:450201001, юридический адрес: 641884, Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, 59, (Глава города Шадринска Мокан Антон Константинович) и в силу своих полномочий принять следующие организационные меры: 1. Организовать работы, направленные на проведение эффективной очистки от отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, выявленных в рамках выездного обследования, проведенного 11.11.2025г. на территориях вблизи контейнерных площадок, местах общего пользования, расположенных в границах города Шадринска; 2. Обеспечить надлежащие условия для сбора и накопления отходов, организовать места (контейнерные площадки) в соответствии с требованиями законодательства. Информацию по возникающим вопросам Вы можете уточнить по номеру телефона: 89125799465 Данное предостережение направлено в рамках профилактики нарушений обязательных требований. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».