ООО "УК"ДОМОВИК"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее - Инспекция) поступило обращение заместителя директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее - Фонд) Пак О.М. от 08.10.2024 № ФКР-4877, содержащее сведения об отсутствии возможности проведения подрядной организацией ООО "Раушен-Кам" в полном объеме работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, бульвар Рыбацкой Славы, д. 9, в связи с отказом (либо отсутствием) собственников (пользователей) помещений в предоставлении доступа к общедомовым инженерным сетям. Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском с 26.01.2017 осуществляет лицензиат ООО "УК "Домовик". Согласно информации, предоставленной Фондом, по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем горячего водоснабжения и отопления в многоквартирном доме № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском между Фондом и подрядной организацией ООО "Раушен-Кам" заключен договор подряда от 10.06.2024 № 186/2024. Подготовительные работы по капитальному ремонту инженерных систем горячего водоснабжения и отопления в указанном многоквартирном доме начаты с 18.06.2024. Вместе с тем, выполнить в полном объеме работы по замене трубопровода инженерных систем горячего водоснабжения и отопления, которые являются общим имуществом, в ходе проведения капитального ремонта подрядной организации ООО "Раушен-Кам" не представляется возможным в связи с отказом (либо отсутствием) в предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском со стороны собственников (пользователей) жилых помещений (квартир) №№ 2, 8, 10, 11, 31, 34, 37, 40, 46, 48, 51, 54, 57, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 103, 111, 114, 115, 117, 118. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Договором управления многоквартирным домом № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском от 10.11.2016 № 10-ДУ-16 ООО "УК "Домовик" наделено правом совершать все необходимые действия в интересах собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель (управляющая или обслуживающая организация, товарищество собственников жилья) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. Согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. По смыслу приведенных правовых норм, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Из изложенного выше следует, поскольку собственники (пользователи) жилых помещений (квартир) №№ 2, 8, 10, 11, 31, 34, 37, 40, 46, 48, 51, 54, 57, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 101, 103, 111, 114, 115, 117, 118 в многоквартирном доме № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском отказываются предоставить доступ в помещения для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления, то ООО "УК "Домовик", как организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом и наделенная правом представлять интересы собственников помещений в указанном многоквартирном доме, вправе требовать допуска в жилое помещение (квартиру), в том числе обращаться в суд о понуждении такого собственника (пользователя) к предоставлению доступа в жилое помещение. Вместе с тем, в работе управляющей организации ООО "УК "Домовик" усматриваются признаки бездействия в части обеспечения доступа в перечисленные выше жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления, что затрагивает права и законные интересы других собственников (пользователей) помещений в данном многоквартирном доме на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Следовательно, в нарушение требований ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "а", "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), пп. "б" п. 32, пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) управляющая организация ООО "УК "Домовик" не предпринимает все возможные и допустимые меры в отношении собственников помещений в многоквартирном доме № 9 по бульвару Рыбацкой Славы в г. Петропавловске-Камчатском, которые отказались в предоставлении доступа в помещения (квартиры) для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления, проводимых в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Тем самым ООО "УК "Домовик" не обеспечивает защиту прав и интересов других собственников помещений в указанном многоквартирном доме, которые обеспечили доступ для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 248-ФЗ применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Положениями Федерального закона № 248-ФЗ определены профилактические меры, в том числе, возможность объявления предостережения. На основании изложенного, в целях недопущения в дальнейшем нарушения обязательных требований, и руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края принято решение объявить ООО "УК "Домовик" (ИНН 4101164122) предостережение и предложить организовать работу по предоставлению допуска подрядной организации к общему имуществу для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.