ООО УК "ОЛИМП"

В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция) поступило обращение гражданина от 05.08.2024 № М-2843, в том числе по следующим вопросам:нарушение герметизации межпанельных швов многоквартирного дома; попадание птиц в вентиляционную шахту; невыполнение в трехдневный срок работ по удалению птиц из вентиляционной шахты; наличие грызунов и трупов животных в подвальном помещении; непроведение управляющей организацией уборки подвальных помещений, осмотров кровли и системы вентиляции. По вопросам, изложенным в обращении гражданина от 05.08.2024 № М-2843, на основании решения от «15» августа 2024 года № 196 ЛК, Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Олимп». В рамках проверки, Инспекцией проведены контрольные (надзорные) действия в виде получения письменных объяснений и истребования документов. Изучением предоставленных ООО УК «Олимп» письменных объяснений и документов установлено следующее. ООО УК «Олимп» организовано аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома № 35 по ул. Академика Королева следующим образом: с 10:00 до 18:00 прием обращений, заявок ведет штатный сотрудник ООО УК «Олимп» Рощупкин Юрий Владимирович по адресу: Космический проезд, дом 3 В, каб. 5 (тел. 400-170), с 18:00 до 10:00 обязанность по обеспечению оперативного приема, регистрации и передаче поступающих заявок возложена на подрядную организацию ООО «Обслуживание», расположенную по адресу: ул. Владивостокская, д. 31, тел. 340-600 (договор № 02/08-23-АВР-ДИСП). 02.08.2024 в 13 часов 24 минуты в аварийно-диспетчерскую службу ООО УК «Олимп» поступила заявка (вх. № 1429) жильца квартиры № 3 многоквартирного дома № 35 по ул. Академика Королева следующего содержания: «в вентшахту кв. № 3 проник предположительно голубь, удалить птицу из вентшахты». Согласно наряду-заданию от 02.08.2024 № 1429, специалистом ООО УК «Олимп» 02.08.2024 в 14 часов 00 минут установлена решетка на вентиляционную шахту (факт установки также подтвержден в ходе осмотра 19.08.2024). Из содержания указанного наряда-задания также следует, что в 14 часов 26 минут по вопросу птиц в вентиляционной шахте информация передана специалистом ООО УК «Олимп» в аварийную службу. Документы, подтверждающие проведение работ по удалению птиц из вентиляционной шахты, ООО УК «Олимп» не предоставлены. Также, как следует из обращения от 05.08.2024 № М-2843, заявитель, по истечении 3 дней с момента обращения в управляющую организацию, обратился к частному специалисту для проведения работ по удалению птиц из вентиляционной шахты. Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования установлены приложением № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Также п. 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416) устанавливает сроки выполнения заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. Вместе с тем, вышеуказанными нормативными правовыми актами предельные сроки устранения неисправностей вентиляционной системы и выполнения заявок по устранению таких неисправностей не установлены. Договором управления многоквартирным домом от 09.11.2018 № 35, на основании которого ООО УК «Олимп» осуществляет управление многоквартирным домом № 35 по ул. Академика Королева (далее – договор управления от 09.11.2018 № 35), сроки устранения неисправностей системы вентиляции также не определены. Согласно абз. 10 п. 13 Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба обеспечивает выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг. В предоставленных документах не содержится сведений о том, что аварийно-диспетчерской службой ООО УК «Олимп» и жильцом квартиры № 3 многоквартирного дома № 35 по ул. Академика Королева согласован трехдневный срок на устранение неисправности вентиляционной системы (удаление птиц из вентиляционной шахты). Соответственно, в отсутствие установленных законом или договором управления от 09.11.2018 № 35 предельных сроков устранения неисправностей вентиляционной системы и подтверждения согласования срока выполнения заявки, обязанность ООО УК «Олимп» выполнить заявку жильца квартиры № 3 многоквартирного дома № 35 по ул. Академика Королева в трехдневный срок не усматривается. Вместе с тем, в предоставленных документах не отражены сведения указывающие на то, что аварийно-диспетчерской службой ООО УК «Олимп» и заявителем согласован иной срок на выполнение заявки в части удаления птиц из вентиляционной шахты, в выписке из журнала учета заявок содержится информация об исполнении заявки No1429 02.08.2024 в 14 часов 00 минут. Согласно п. 17.1., п. 17.3., п. 17.4. Правил № 416 при поступлении заявки аварийно-диспетчерская служба выясняет причины, характер обращения и принимает оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами. Сведения о принятом решении фиксируются в журнале учета заявок. При осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья людей и животных, окружающей среды, сохранность имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. В соответствии с п. 1.1., п. 3.1.1., п. 3.1.2 договора управления от 09.11.2018 № 35 предметом настоящего договора является возмездное оказание (выполнение) управляющей организацией в течение согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений в многоквартирном доме комплекса услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями настоящего договора, в том числе за счет средств собственников помещений многоквартирного дома обеспечить содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей; организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома. Таким образом, ООО УК «Олимп», является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и за организацию аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома. Из предоставленных документов следует, что аварийно-диспетчерской службой ООО УК «Олимп» не принимаются оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами, не осуществляется оперативный контроль сроков и качества исполнения поступивших заявок. Также согласно объяснениям ООО УК «Олимп», изложенным в письме от 26.08.2024 № 545, аудиозапись обращений, поступивших посредством телефонной связи в адрес аварийно-диспетчерской службы ООО УК «Олимп» не ведется. При этом абз. 2 п. 17 Правил № 416 устанавливает, что регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации является: соблюдение требований,предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110); 2) Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований,предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации является: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110); 3) Аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи. Регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора (п. 17 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416); 4) При поступлении заявки аварийно-диспетчерская служба выясняет причины, характер обращения и принимает оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами. Сведения о принятом решении фиксируются в журнале учета заявок или государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе (п. 17.1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416); 5) При осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья людей и животных, окружающей среды, сохранность имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 17.3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416); 6) Аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе (п. 17.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по соблюдению требований подп. «а» п. 3, подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п. 17, п. 17.1, п. 17.3, п. 17.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; 2. При осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома обеспечить выполнение заявок в срок, установленный нормативными правовыми актами или договором управления многоквартирным домом, а в случае если такой срок не установлен – обеспечить выполнение заявок в согласованный с заявителем срок, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья людей и животных, окружающей среды, сохранность имущества собственников помещений в многоквартирном доме; обеспечить осуществление оперативного контроля сроков, качества исполнения поступивших заявок.