АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В рамках полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в Камчатском крае, в целях систематического наблюдения за исполнением требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края в области охраны окружающей среды, в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование земельного участка (территории) в микрорайоне «Кирпичики» по ул. Дальняя г. Петропавловска – Камчатского. В результате визуального осмотра территории установлено, что на проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 6, 3а и 14 по ул. Дальняя, непосредственно на снег установлены контейнеры для сбора и временного накопления твердых коммунальных отходов. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Реестр), размещенному на официальном сайте администрации ПКГО (https://pkgo.ru›region›mesta-nakopleniya-tko), по состоянию на 16.01.2023 контейнерные площадки в районе домов №№ 6, 3а и 14 по ул. Дальняя в Реестре не значатся. Кроме того, отмечено, что на контейнерной площадке в районе дома № 14 по ул. Дальняя (здание сауны) установлены два металлических контейнера; контейнеры не оборудованы крышками, по периметру контейнерной площадки отсутствует ограждение, препятствующее разлету легких фракций отходов, на контейнерах отсутствует информация о собственнике (эксплуатирующей организации) данной контейнерной площадки, собственнике контейнеров и «потребителях» данной площадки; данные контейнера не окрашены, не имеют маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора. Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 3 указанной статьи места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи 13.4, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В пункте 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правил № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов). Реестр мест накопления ТКО представляет собой базу данных о местах накопления ТКО. Пунктом 4 Правил № 1039 установлено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом. В соответствии с пунктом 3, пункта 8 и пункта 9 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Согласно статьи 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденного решением Городской Думы Петропавловск – Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-НД (далее – Правила благоустройства ПКГО), содержание территории городского округа включает установку контейнеров, контейнеры размещаются на специально оборудованных площадках; контейнерные площадки создаются с обустройством ограждения с 3 сторон высотой не менее 1,5 метров; размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5; места размещения контейнерных площадок определяются территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае; контейнеры, урны для сбора мусора могут быть стационарными и мобильными. Места их установки должны содержаться в чистоте. Контейнеры, бункеры и павильоны для КГО должны находиться в технически исправном состоянии, быть окрашены и иметь маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора. Контейнеры должны иметь плотно закрывающиеся крышки. Вышеуказанные требования в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются обязательными требованиями в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления является правонарушением, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс). В соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 28.1 Кодекса поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. С учетом ограничений и запретов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»), в рассматриваемом случае контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом не проводилось.