АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) поступило обращение от 15.04.2024 № ОГ-26-К-89 о нарушениях природоохранного законодательства, выразившихся в ненадлежащем содержании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и захламлении отходами территории по ул. Никифора Бойко. Согласно Решения № ОРД-07-02/169/20 от 07.07.2020, контейнерная площадка для ТКО по ул. Н. Бойко, д.12 установлена для многоквартирного жилого дома 6 по ул. Капитана Беляева Управляющей компанией "ЖЭК" (ОГРН 1134101002310). Данная площадка внесена Реестр за номером № 349 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - ПКГО), покрытие железо-бетон с объемом контейнеров по 0,75 м³. Контейнерная площадка ТКО расположена в точке с географическими координатами N 52°59'26.3" E 158°39'51.6" (система координат WGS-84), на бетонированной площадке установлены (два) пластмассовых бака (контейнера) объемом 0,75 м³. Один пластмассовый бак желтого цвета предназначенного для раздельного сбора отходов расположен за контейнерной площадкой. Контейнеры твердыми коммунальными отходами не переполнены. Надписи на ограждении о принадлежности контейнерной площадки; о многоквартирных домах, закрепленных за контейнерной площадкой; об управляющих организациях, занимающихся санитарным содержанием контейнерной площадки, об организации, занимающейся вывозом отходов отсутствует. На момент осмотра на территории, примыкающей к площадке с одной стороны складированы отходы ТКО в мешках из полиэтилена. За контейнерной площадкой выявлено загрязнение земельного участка строительными отходами: мелкие битые куски цемента, разбитые бетонные блоки и пять отработанных покрышек автомобильного транспорта. Отходы размещены на площади S ≈ 50 м² с объемом V ≈ 5 м³. На момент осмотра земельного участка в райне дома по ул. Никифора Бойко, д.12 находится вторая площадка для накопления ТКО в г. Петропавловске Камчатском, которая расположена в точке с географическими координатами 52°59'24.1"E 158°39'54.7" (система координат WGS-84). Данная контейнерная площадка ТКО по ул. Н. Бойко, № 12 отсутствует в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории ПКГО. На бетонированной площадке установлены (два) пластмассовых бака (контейнера) объемом 0,75 м³.и один пластмассовый бак желтого цвета предназначенного для раздельного сбора отходов. Контейнеры с твердыми коммунальными отходами не переполнены и расположены на земельном участке с кадастровым номером № 41:01:0010127:6593. На дату проведения выездного обследования (осмотра) земельный участок в пользование не предоставлен (распорядитель – администрация ПКГО). За мусорными контейнерами установлено металлическое ограждение, которое повреждено, при этом имеются сквозные повреждения сетки. От правой стороны ограждения осталась только погнутая сетка вниз без металлического вертикального крепления. На момент осмотра на территории, примыкающей к площадке с одной стороны складирован привезенный грунт (земля, почва). Территория примыкающая к контейнерной площадке на расстоянии захламлена твердыми коммунальными отходами (тряпки, ветошь, полиэтиленовые пакеты, бутылки, коробки и коробочки из пластика, бумага), отходами от использования товаров (отработанные покрышки, другими видами отходов и девять отработанных покрышек автомобильного транспорта. Кроме того по всей территории вдоль дороги по ул. Никифора Бойко складируется мелкий бытовой мусор: пластмассовые пакеты, картон, пустые пластмассовые бутылки и т.д. При проведении обследования выявлено дерево нависшее в сторону дороги, что создает угрозу прохожим. Нависшее дерево расположено в точке с географическими координатами N 52°58'52.8" E 158°40'50.6 в районе дома № 12 по ул. Никифора Бойко в г. Петропавловске-Камчатском). Земельный участок с кадастровый номером № 41:01:0010127:6633. На дату проведения выездного обследования (осмотра) земельный участок в пользование не предоставлен (распорядитель – администрация ПКГО). В точке с географическими координатами N 52°59'20.8" E 158°39'58.4" захламлен отходами от использования товаров (металлические части от бытовой и автомобильной техники) и другие виды отходов, отработанных покрышек автомобильного транспорта, твердые коммунальные отходы (тряпки, ветошь, полиэтиленовые пакеты, мешки с мусором, пластиковые бутылки, коробки гофтары), также мелкие фракции коммунальных отходов (пластик, гипсокартон, бумага, картон и пр.) размещены вдоль проезжей дороги. На открытой территории напротив домов 16, 20 по ул. Н. Бойко в г. Петропавловске Камчатском организованы кучи загрязненного снега, снег складируется навалом. При таянии которого образуются различные отходы. Отходы размещены на площади S ≈ 400 м² с объемом V ≈ 10 м³. На земельном участке возле дома 22 по ул. Никифора Бойко в г. Петропавловске Камчатском в точке с географическими координатами N 52°59'14.4 E 158°40'05.6" (система координат WGS-84) прилегающая территория захламлена отходами и (мусором), отходами от деревьев, отходы от использования товаров и другие виды отходов, отработанных покрышек автомобильного транспорта, твердые коммунальные отходы (тряпки, ветошь, полиэтиленовые пакеты,мешки с мусором, пластиковые бутылки, коробки гофтары), также мелкие фракции коммунальных и разбросаны вдоль проезжей дороги ул. Никифора Бойко. Отходы размещены на площади S ≈ 300 м² с объемом V ≈ 7 м³. В результате размещения отходов на обследованных площадках происходит загрязнение земельных участков. При проведении обследования лица, организовавшие несанкционированные свалки отходов на обследованных земельных участках не установлены. В соответствии с пунктом 1, абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв. В соответствии с пунктами 3, 8, 9 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) на территориях городских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», содержание территории городского округа включает своевременный вывоз отходов производства и потребления, регулярную уборку уличной, придомовой, внутриквартальной и других территорий, мест общего пользования жилых и общественных зданий, строений и сооружений, очистку территории от отходов производства и потребления, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения, а также принятие мер по предотвращению загрязнения территории отходами производства и потребления при их транспортировке. Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденных решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26.04.2019 № 170-нд (далее – Правила благоустройства), в случае сброса отходов производства и потребления, снега, грунта на территории городского округа вне установленных для этого мест лица, допустившие указанные нарушения, принимают меры по устранению выявленных нарушений в течение срока, установленного предписанием должностного лица органа администрации городского округа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Правил благоустройства. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны провести уборку и очистку данной территории, а, при необходимости, – рекультивацию земельного участка. Также, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Правил благоустройства, на территории городского округа запрещается осуществлять складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест, устраивать несанкционированные свалки. В соответствии частей 7, 8, 9 статьи 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденных решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд, контейнерная площадка, площадка для сбора КГО должна быть ограждена с трех сторон, содержать информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки. Несоблюдение вышеуказанных требований влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления