ОАО "ЕЛКАР"

В адрес Министерства поступила информация (также выявлено в ходе проведения контрольного надзорного мероприятия), содержащая признаки нарушений обязательных требований законодательства в сфере охраны и использования недр, а именно:В результате осмотра, проведённого в рамках выездного обследования 30.09.2022, установлено, что в северной части участка недр «Николаевка-2» имеется выработанное пространство площадью в проекции на аппроксимирующую поверхность S≈3,6 га, образованное в результате горных (добычных) работ, проведенных за контуром подсчетных блоков запасов месторождения песчано-гравийной смеси «Николаека-2», границы которых и запасы по которым приведены в приложении 1 к горноотводному акту (топографический план (съемка на 01.01.2013 г.)); также отмечено, что работы частично проведены за границами горного отвода в действующей редакции (на топографическом плане контуры обозначены красной линией), площадь участка работ за пределами горного отвода составила S≈0,6 га.На дату осмотра карьерная выработка в границах отработанного пространства, выявленного в северной части участка недр «Николаевка-2», представляет собой выравненную в плане территорию длиной L≈525 м (по дну карьерной выработки) и шириной от 28 до 60 м, по периметру которой имеются откосы, сформированные в результате извлечения полезного ископаемого (понижения уровня горных работ), обрушением части откоса и частичного выполаживания борта откоса, при этом отмечено, что:- южная граница отработанного пространства по периметру ограничена откосом, сформированным выполаживанием имеющегося отвала вскрышных пород (который проходит по границе контура подсчета запасов, и с учетом данных, приведенных в проекте горного отвода), высота от верхней бровки до нижней брови уступа составила h≈6,5-7,0 м (по падению), угол откоса в нерабочей части карьера составил ɑ≈45-50°;- северная граница отработанного пространства также по периметру ограничена откосом, сформированным естественным выполаживанием правого борта карьера после проходки горных выработок; песчано-гравийные породы не обладают устойчивостью и, обрушаясь, выполаживаются до угла откоса ɑ≈45-60°, высота образовавшегося уступа составила h≈7,0-7,5 м (средняя ≈8,1 м);- забойная часть выработанного пространства (грудь забоя) сформирована полноценным уступом высотой h≈8 м, часть которого имеет практически вертикальный угол откоса (ɑ≈80-85°) в верхней части разреза (по вертикали), а часть откоса, примыкающая к дну забоя карьера, имеет угол откоса, близкий по значению к углу естественной устойчивости, то есть ɑ≈45-50°. В зоне работ (забой и прилегающая к нему часть карьера) имеются следы обрушения козырьков, образованных корнями деревьев, почвенно-растительным слоем и вскрышными породами, в некоторых местах, где работы по оборке козырьков и заколов не проведены имеются висящие козырьки. Забойная часть горной выработки полностью выходит за границы горного отвода. На дату осмотра в забое карьерной выработки техника и персонал отсутствовали, работы по добыче не велись, при этом доступ к неработающей выработке не ограничен (выработка не «закрещена», предупреждающие знаки не стоят, забой не приведен в безопасное состояние, имеются зоны обрушения, большая часть забоя имеет угол откоса ɑ≈80-85).По периметру отработанного пространства с северной границы, в зоне примыкания к землям сельскохозяйственного назначения (смежная граница) на расстоянии ≈1,5 м от края верхней бровки выработки установлены аншлаги с надписью: «Осторожно! Горные работы».Также, при осмотре установлено, что в зоне примыкания отработанного карьерного пространства к откосу северной границы горной выработки проведены работы по формированию водоотводной канавы глубиной от 1,8 до 2,0 м длиной L≈380 м с отведением воды в контур участка недр «Николаевка-3».По имеющимся сведениям и документам, недропользователем проведены горные (добычные) работы за границами контура подсчета запасов участка недр «Николаевка-2». При осуществлении деятельности по лицензии ПТР 00291 ТЭ, недропользователем не соблюдаются условия пользования недрами, предусмотренные пунктами 4.2 раздела 4 лицензионного соглашения к лицензии ПТР 00291 ТЭ (приложение 1), в частности, предприятием ОАО «Елизовский карьер» при осуществлении разработки карьера песчано-гравийной смеси не соблюдены требования разработанного и согласованного в установленном порядке Технического проекта Представленный проект предусматривает отработку запасов месторождения в контуре подсчета запасов до уровня грунтовых вод (проектный контур карьера). Добыча песчано-гравийной смеси из-под воды, представленным Техническим проектом не предусмотрено (разделы 2.2, 2.5 Технического проекта).Вместе с тем, в границах выработанного пространства участков недр «Николаевка-2» и «Николаевка-3» выявлены искусственные пруды, образованные в результате добычи полезных ископаемых с поверхности дна ране отработанного карьера на глубину ниже уровня грунтовых вод одним уступом с учетом технических параметров экскаватора (тип «обратная лопата»). По данным, предоставленным в ходе проверки генеральным директором ОАО «Елизовский карьер» Ракитиным В.Н., глубина в имеющихся искусственных прудах достигает значений h≈4-6 м (данная информация Министерством не проверялась ввиду отсутствия технической возможности).Запасы выше уровня грунтовых вод в границах участка недр «Николаевка-2» отработаны полностью, за исключением участков дамб (целиков для проездов) между искусственными прудами, образованными в результате горных работ в 2021-2022 гг. в границах участка недр «Николаевка-2».В связи с тем, что отработка запасов в соответствии с Техническим проектом была предусмотрена на глубину до уровня грунтовых вод, система водоотведения на участках добычи в границах участка недр «Николевка-2» проектом предусмотрена не была (раздел 4 Технического проекта).В связи с несоблюдением проектной технологии разработки месторождения и отработки части запасов, расположенных в границах участка недр «Николаевка-2» ниже уровня грунтовых вод (по категории С2), в границах карьера организована система сбора и отведения грунтовых вод, состоящая из искусственных прудов и перетоков (канав и каналов) между ними.Имеется наличие работающей насосной станции, с помощью которой вода из искусственного пруда передается на площадку, где выполняется промывка песчаной фракции, получаемой при разделении ПГС, добываемой на участках Николаевского месторождения. Сброс воды после использования осуществляется в искусственный пруд в границах участка недр «Николевка-2» (схема прилагается), о чем свидетельствуют состояние воды в указанном пруде и пояснения генерального директора ОАО «Елизовский карьер» Ракитина В.Н.При этом Техническим проектом водоснабжение объектов предприятия предусмотрено только от скважинного водозабора (раздел 7 Технического проекта), система сбора и водоотведения карьерных вод, а также использование карьерных вод при осуществлении деятельности горного предприятия ОАО «Елизовский карьер» в границах участков недр «Николаевка-2» и «Николаевка-3», производственной площадки действующим Техническим проектом не предусмотрено.Кроме того, в границах незаконного участка добычи также выявлен дренажный канал (канава) для сбора и отвода грунтовых вод, вскрытых в северо-западной части участка в виде родника из борта карьера при проведении работ на глубину ниже уровня грунтовых вод. Отведение и сброс грунтовых вод осуществляется в искусственный пруд в границах участка недр «Николаевка-3».В нарушение Технического проекта предприятием ОАО «Елизовский карьер» в 2020-2021 гг. проведены работы за пределами контура подсчета запасов песчано-гравийной смеси по участкам недр «Николаевка-2» и «Николаевка-3», незаконный участок добычи выявлен севернее проектных контуров карьера, которые совпадают с контуром подсчета запасов ПГС, что подтверждается материалами проверки и имеющимися в Министерстве документами.