МАОУ ГИМНАЗИЯ №32

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Министерство образования Калининградской области (далее - Министерство) рассмотрело обращение Федяй С.В. (вх. от 19.03.2024 № 369/2) по вопросу проведения правовой и методологической экспертизы соответствия Положения о системе оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы общего образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением города Калининграда гимназии № 32 (далее - МАОУ гимназия №32, Положение) от 29.12.2023 г. законодательству, правовым нормам, нравственному и моральному «кодексу» школы как социального института, а также на предмет ущемления прав детей (отдельно по пунктам, включая п. 3.2.4), реализуемого муниципальным автономным общеобразовательным учреждением города Калининграда гимназией № 32 (далее - МАОУ гимназия №32), расположенным по адресу Россия, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Подполковника Иванникова, дом №6, и установила нарушение следующих требований: 1) нарушение пп.1, 6 ч.3, п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.19.7, 19.8, 19.31, 19.32, 19.33, 19.34, 19.36, 19.37, 19.38, 19.39, 19.40, 19.41, 19.42 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 «Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования», 18.14, 18.22-18.29 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», в соответствии с которыми образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 2.5 Положения «Выполнение индивидуального проекта обязательно для каждого обучающегося, его невыполнение равноценно получению неудовлетворительной оценки по любому учебному предмету». Указанное нарушение выразилось в том, что допускается формулировка о неудовлетворительной отметке за невыполнение проекта, тогда как в ООП НОО и ООП ООО не зафиксирована норма об обязательном оценивании проекта https://gimnaziya32.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/dokumenty-all_133.html. и https://gimnaziya32.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/dokumenty-all_134.html. исключение составляет ООП СОО, где данный вид работ подлежит оцениванию (стр. 986, 987). 2) нарушение п. 6 ч.3, п. 1 ч. 6 ст. 28, ч.4 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.19.7, 19.8, 19.31, 19.32, 19.33, 19.34, 19.36, 19.37, 19.38, 19.39, 19.40, 19.41, 19.42 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 «Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования», 18.14, 18.22-18.29 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», пп. 18.3, 18.4 -18.7, 18. 14, 18.22-18.29 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования» в соответствии с которыми образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании и обеспечить соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, в том числе отменять и не применять локальные нормативные акты, ухудшающие положение обучающихся. Указанное нарушение выразилось в том, что пп.3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9 установлено ограничение прав обучающихся в части сокращения времени и попыток для исправления отметок, отсутствия возможности замены результатов, выставления среднего значения. «Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией». 3) нарушение п. 6 ч.3, п. 1 ч. 6 ст. 28, ч.4 ст.30, п.3 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.19.7, 19.8, 19.31, 19.32, 19.33, 19.34, 19.36, 19.37, 19.38, 19.39, 19.40, 19.41, 19.42 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 «Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования», 18.14, 18.22-18.29 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», пп. 18.3, 18.4 -18.7, 18. 14, 18.22-18.29 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования», письмо Минпросвещения России от 01.10.2021 № СК-403/08 «О ведении журналов успеваемости и выставлении отметок», в соответствии с которыми в том числе «Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией». Указанное нарушение выразилось в том, что пп.3.2.2. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9 не установлено ограничение на зачет результата ВПР, относящейся к внешней оценочной процедуре, в качестве промежуточной аттестации. ВПР рекомендуется использовать как форму промежуточной аттестации в качестве итоговых контрольных работ. ВПР рекомендуется использовать как форму промежуточной аттестации в качестве итоговых контрольных работ. Образовательной организации при проведении промежуточной аттестации обучающихся необходимо избегать дублирования оценочных процедур (контрольных работ) в классах по тем учебным предметам, по которым проводится ВПР. На основании п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относятся к компетенции образовательной организации. Таким образом, проверка работ, выполненных обучающимися, при проведении ВПР осуществляется образовательной организацией самостоятельно. При направлении сведений о результатах ВПР для каждого обучающегося по каждому заданию указывается балл, выставленный за выполнение данным обучающимся этого задания. В случае если какие-либо задания не могли быть выполнены по причинам, связанным с существенными отличиями образовательной программы образовательной организации, в форме сбора результатов ВПР предусмотрена возможность выставления значения «Тема не пройдена». 4) нарушение п. п.2, 3 ч. 6 ст. 28, п.3 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», письма Минпросвещения России № СК-228/03, Рособрнадзора № 01-169/08-01 от 06.08.2021, «МР 2.4.0331-23. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по обеспечению оптимизации учебной нагрузки в общеобразовательных организациях. Методические рекомендации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 10.11.2023, согласно которым образовательные организации должны соблюдать права и свободы обучающихся, а также создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, в том числе оптимизировать количество проводимых в общеобразовательных организациях проверочных и иных диагностических работ, в том числе учитывать режимы обучения, способствующие снижению утомления от учебных занятий, сокращающие суммарный объём образовательной нагрузки обучающихся, оптимизирующие режим дня обучающихся. Указанное нарушение выразилось в том, что в п.3.2.1. допускается формулировка, позволяющая увеличивать нагрузку на обучающихся: «В течение недели не должно проходить более трех обобщающих тематических зачётов (контрольных работ)», тогда как на федеральном уровне рекомендовано а) проводить оценочные процедуры по каждому учебному предмету в одной параллели классов не чаще 1 раза в 2,5 недели. 5) нарушение ст.12, ч.2 ст.28, п. 1 ч.3, п.6 ч.3, п.10 ч.3 ст.28, чч.1, 2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.19.35 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 «Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования», п. 18.25 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 №370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», п.18.25 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования», в соответствии с которыми к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка образовательных программ и принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, а также определено свободное право организации при реализации образовательных программ в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом содержание образования определяется образовательными программами, которые самостоятельно разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (далее - образовательные организации), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Указанное нарушение выразилась в том, что согласно стр. 13 ООП НОО, ООП ООО, стр.25 ООП СОО указано: «Оценка предметных результатов осуществляется педагогическим работником в ходе процедур текущего, тематического, промежуточного и итогового контроля. Особенности оценки по отдельному учебному предмету фиксируются в приложении к ООП ООО». Аналогичное требование установлено в п.19.35 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 372 «Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования», п 18.25 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 №370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», п.18.25 приказа Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования»: «Особенности оценки по отдельному учебному предмету фиксируются в приложении к ООП ООО. Описание оценки предметных результатов по отдельному учебному предмету включает: список итоговых планируемых результатов с указанием этапов их формирования и способов оценки (например, текущая (тематическая), устно (письменно), практика); требования к выставлению отметок за промежуточную аттестацию (при необходимости - с учетом степени значимости отметок за отдельные оценочные процедуры); график контрольных мероприятий». При этом приложения к ООП НОО, ООП ООО, ООП СОО (https://gimnaziya32.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/dokumenty-all_133.html; https://gimnaziya32.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/dokumenty-all_134.html; https://gimnaziya32.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokumenty/dokumenty-all_135.html) в данной части отсутствуют, отсылки на рабочие программы учебных курсов также отсутствуют. Содержание приложенных рабочих программ не отражает данные положения (Makarychev_7_9_baza_KORP_B.pdf). 6)) нарушение ст.12, ч.2 ст.28, п.10.ч.3, п.11 ч. 3 ст.28, п. 1 ч.3, п.6 ч.3, чч.1, 2, 4 ст.30 п.11 ч. 1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.9. Устава МАОУ гимназия №32, в соответствии с которыми к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка образовательных программ и принятие локальных нормативных актов, индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях, а педагогические работники должны соблюдать устав образовательной организации. Указанное нарушение выразилось в том, что в формулировке п. 3.3.2 «Педагоги имеют право создавать в электронном журнале новые типы отметок, исходя из специфики преподаваемого предмета» допускается превышение полномочий педагогического работника и нарушение принципа принятия нормативного акта. При этом, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. 7) нарушение п.3 ч. 6 ст.28, ч. 2 ст.30, п.7 ч.1 ст.34, ч. 5, 6 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», письма Минпросвещения России № ТВ-1693/03, Минздрава Росси№ 1/и/2-15398 от 24.08.2023 «О направлении Разъяснений по вопросам организации обучения по основным общеобразовательным программам и дополнительным общеразвивающим программам для детей, нуждающихся в длительном лечении в медицинских организациях», в соответствии с которыми образовательные организации обязаны соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Так, согласно п.7 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на: зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно рекомендациям «Образовательная организация по месту жительства обучающегося, в которую родителями (законными представителями) ребенка представлена справка об обучении, подтверждающая освоение им общеобразовательной программы в госпитальной школе, допускает обучающегося к промежуточной аттестации по соответствующим учебным предметам или засчитывает результаты обучения на основании указанного документа». Указанное нарушение выразилось в том, что формулировке п.3.2.7, 3.2.9 содержится ограничение по времени оценки и необоснованный коэффициент в виде баллов, соответствующих нижним границам отметок по 100-балльной шкале. Фактически отсутствует отдельный локальный нормативный акт, устанавливающего порядок зачета организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, равно как и не детализировано данный порядок в анализируемом документе. 8) нарушение п.3 ч. 6 ст.28, ч. 2 ст.30, п.7 ч.1 ст.34, ч. 5, 6 ст.41, чч. 5, 6 ст.58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Указанное нарушение выразилось в том, что формулировке п.3.2.10 не предусмотрен регламент работы комиссии, ограничено право обучающегося во времени, в том числе на кратность сдачи академической задолженности, не установлено необходимое количество текущих отметок или отметок за контрольные работы, которые обучающийся должен получить для аттестации в оцениваемом периоде. 9) нарушение п.33 ст.2, п.3 ч. 6 ст.28, ч. 2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми в соответствии с которыми к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка образовательных программ и принятие локальных нормативных актов. Содержание пункта 3.2.11, абзаца третьего пункта 3.3.3.требует конкретизации, так как в действующей формулировке могут способствовать возникновению конфликта интересов. Конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.