ГСК "ПЕРВОМАЙСКИЙ"

В адрес службы государственного экологического надзора Иркутской области (далее – Служба) поступили обращения гражданина о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером: 38:06:100912:180, выразившихся в отсыпке земельного участка, расположенного в водоохранной зоне р. Демьяновка строительными отходами, а также размещение размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе названного водного объекта. В соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29.10.2021 № 802-пп, специалистами Службы проведено выездное обследование земельного участка, расположенного в Иркутском районе, вдоль автодороги м/р Первомайский – Сергиев Посад в 100 м южнее м/р Первомайский, в ходе которого установлено, что территория земельного участка со стороны водного объекта - р. Демьяновка не огорожена, доступ третьих лиц не ограничен; на территории складированы строительные отходы (битый кирпич, лом бетона), кроме того на земельном участке осуществляется размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны р. Демьяновка. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.08.2025 земельный участок с кадастровым номером: 38:06:100912:180, расположенный в Иркутском районе, вдоль автодороги м/р Первомайский – Сергиев Посад в 100 м южнее м/р Первомайский, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство гаражей, предоставлен в аренду ГСК «Первомайский», дата государственной регистрации права 26.09.2013, № 38-38-01/172/2013-526. В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Исходя из общих правил, согласно ч. 1 ст. 46 Модельного закона об отходах производства и потребления (новая редакция), принятого в г. Санкт-Петербурге 31.10.2007 Постановлением 29-15 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, строительные отходы, представляют собой отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных коммуникаций. Сбор строительных отходов осуществляется раздельно по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их переработку, использование в качестве вторичного сырья, обезвреживание, удаление; места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха (ч. 4, 5 названной статьи). Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Складирование строительных отходов на территории земельного участка с кадастровым номером: 38:06:100912:180 является признаком нарушения абз. 1 п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного Кодекса РФ). В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается в том числе размещение отвалов размываемых грунтов. Размещение в границах прибрежных защитных полос отвалов размываемых грунтов является признаком нарушения п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ.