БУ "БУРПРИРОДА"

1. Бюджетному учреждению Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды», ИНН 0326027569 (далее – БУ «БУРПРИРОДА»). 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), реестровый номер 002, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: имеющиеся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) о строительстве фундамента на сваях, на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:7774, Прибайкальский район Республики Бурятия, полученные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе в отношении иных контролируемых лиц: выездное обследование на основании задания от 22.08.2025 № 509-З в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора); указанные в письмах Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора от 26.09.2025 № 06-19/8944 (вх. № 15433 от 29.09.2025), Республиканского агентства лесного хозяйства от 05.09.2025 № исх-25-03794 (вх. № 14375 от 08.09.2025). Проведена оценка достоверности поступивших сведений: Управлением, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.08.2025 № 570-З, проведено выездное обследование водоохранной зоны озера Байкал, в целях оценки соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении строительства объектов капитального строительства (или их частей) в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, Республика Бурятия, Прибайкальский район, местность мыс Безымянный. По результатам проведенного выездного обследования, установлено следующее. На земельном участке с географическими координатами N 53.07010 E 108.29966 (перед въездом в особо охраняемую природную территорию регионального значения рекреационную местность «Побережье Байкала») производится строительство объекта обладающего признаками объекта капитального строительства. Согласно данным Национального портала пространственных данных https://nspd.gov.ru земельный участок с географическими координатами N 53.07010 E 108.29966 расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:7774, категория земель: земли лесного фонда. По информации, представленной Республиканским агентством лесного хозяйства от 05.09.2025 № исх-25-03794 (вх. № 14375 от 08.09.2025) установлено, что на основании договора от 29.01.2014 г. № 3-14 заключенного между Республиканским агентством лесного хозяйства и БУ «БУРПРИРОДА» (далее – Договор), Распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства от 26.12.2013 № 524-рл земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:7774 передан в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности БУ «БУРПРИРОДА». Автономным учреждением РБ «Лесресурс» разработан «Проект освоения лесов на лесной участок (земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:7774) переданном в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности БУ «БУРПРИРОДА» от 2019 г. (далее – Проект освоения лесов). Положительное заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов, утверждено Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 14.05.2019 № 702. Согласно разделу 1.4 «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» Проекта освоения лесов, строительство объектов капитального строительства проектом не предусмотрено. В соответствии с п. 3.4.1 Договора, ссудополучатель – БУ «БУРПРИРОДА» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов, Лесохозяйственным регламентом Байкальского лесничества и настоящим Договором. В соответствии с п. 3.4.17 Договора, ссудополучатель – БУ «БУРПРИРОДА» обязан приводить лесной участок в прежнее состояние в случаях: - при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждении или захламлении искусственных, или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; - при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов. Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к объектам капитального строительства относятся: здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В соответствии с п. 13 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (далее - Постановление № 2399) запрещено строительство объектов капитального строительства (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, туристско-рекреационных особых экономических зон, на территориях расположенных за границами населенных пунктов и в границах водоохранных зон озера Байкал и водных объектов, имеющих постоянную или временную связь с озером Байкал. Кроме того, в соответствии ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе, проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. Согласно письму Забайкальского межрегионального Управления Росприроднадзора от 26.09.2025 № 06-19/8944 (вх. № 15433 от 29.09.2025) и информации, имеющейся в Управлении, заявление на организацию и проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:7774, местность мыс Безымянный, Прибайкальского района Республики Бурятия не поступало, государственная экологическая экспертиза не проводилась. Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ введена в действие статья 119 Лесного кодекса РФ, регламентирующая правовой статус особо защитных участков лесов. В силу ч. 2 ст. 119 Лесного кодекса РФ к особо защитным участкам лесов отнесены объекты природного наследия. 5 декабря 1996 года на XX сессии комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию принято решение о включении озера Байкал и прилегающих к нему территорий в Список всемирного наследия. В соответствии с ч. 5 ст. 119 Лесного кодекса РФ на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. На основании п. 1, п. 3 ч. 4 ст. 119 Лесного Кодекса РФ на особо защитных участках лесов, запрещаются: 1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5.1 ст. 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; 3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. На основании вышеизложенного, строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:7774, местность мыс Безымянный, Прибайкальского района Республики Бурятия осуществляется в нарушении требований, предусмотренных п. 13 Постановления № 2399, п. 1, п. 3 ч. 4 ст. 119 Лесного кодекса РФ. Таким образом, несоблюдение данных требований БУ «БУРПРИРОДА» может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 13 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»; - п. 1, п. 3 ч. 4 ст. 119 Лесного Кодекса РФ; - ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»; - пп. 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: БУ «БУРПРИРОДА» (ИНН 0326027569) принять меры, обеспечивающие соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации п. 13 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», а именно: - прекратить строительство объекта, обладающего признаками объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:7774, местность мыс Безымянный, Прибайкальского района Республики Бурятия; - привести земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:7774, местность мыс Безымянный, Прибайкальского района Республики Бурятия в прежнее состояние. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».