ФГБУ "ИРКУТСКОЕ УГМС"

На основании трудового договора "Г" трудоустроена в ФГБУ «Иркутское УГМС» на должность техник-метеоролог. "Г" п. 3.8 трудового договора установлена нормальная продолжительность рабочего времени: 40 часов в неделю, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями для сетевых подразделений Учреждения. Работнику установлена рабочая неделя продолжительностью 36 часов в неделю, режим работы сменный, начала и окончание работы, время перерыва в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается графиком сменности. На основании трудового договора "Г" трудоустроена в ФГБУ «Иркутское УГМС» на должность гидрометнаблюдатель на 0,4 ставки. "Г" трудовым договоров установлена продолжительность рабочего времени: 14,4 час. в неделю, сменный режим работы. Дополнительным соглашением №2 от 16.11.2023 в трудовой договор внесены изменения: "Г" переведена на 0,5 ставки, установлен сменный режим работы, продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю. Согласно п. 4.2 трудового договора заработная плата работнику выплачивается 6 и 21 числа каждого месяца. Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка для работников труднодоступной станции Дабады ФГБУ «Иркутское УГМС», утвержденным начальником ФГБУ «Иркутское УГМС» 05.05.2016 для работников ТДС Дабады устанавливается режим работы в две смены: Первая смена: - начало работы -8 часов 00 минут; - окончание работы - 20 часов 00 минут. Вторая смена: - начало работы - 20 часов 00 минут; - окончание работы - 8 часов 00 минут. На ТДС Дабады, отнесенной к разряду наблюдательных подразделений, обеспечивающих непрерывный цикл работы в круглосуточном режиме, устанавливается сменный режим работы. При сменном режиме работы время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается графиком сменности, который утверждается начальником ТДС. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Режим работы для совместителей начало и окончание рабочей, продолжительность рабочего времени данным локальным актом не установлены. В связи с чем, в действиях контролируемого лица усматривается нарушение ч.2 ст. 57, ч.1 ст. 100 Трудового кодекса РФ в части не установления "Г" режима работы по основному трудовому договору и по совместительству, так как он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя. Согласно письменным пояснениям начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» А.М. Насырова "Г" с 24.07.2024 как гидрометнаблюдатель, имела прерывистый режим работы (2 срока наблюдения 08:00 и 20:00) сроки наблюдения на гидропосту непрерывные. Между тем трудовое законодательство не содержит понятие «прерывистый режим работы». Согласно ст. 105 Трудового кодекса РФ на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Правила внутреннего трудового распорядка для работников труднодоступной станции Дабады ФГБУ «Иркутское УГМС», трудовые договоры "Г" не содержат сведений о возможности разделения рабочего дня (смены) на части. В действиях контролируемого лица усматриваются нарушения ст.ст. 22, 105 Трудового кодекса РФ. Графики сменности контролируемым лицом не представлены, табели учета рабочего времени не содержат сведений о начале и окончании работы "Г" Время её работы, отраженное в табелях учета рабочего времени с августа 2023 по июнь 2024 года, не соответствует продолжительности смен, установленной Правилам внутреннего трудового распорядка для работников труднодоступной станции Дабады ФГБУ «Иркутское УГМС». В связи с чем, в действиях контролируемого лица усматривается нарушение ст.ст. 22, 100, 103 Трудового кодекса РФ в части привлечения "Г" к работе в режиме, который не соответствует, регламентированному Правилам внутреннего трудового распорядка для работников труднодоступной станции Дабады ФГБУ «Иркутское УГМС», её трудовым договором, не составления графиков сменности. В соответствии со ст. 122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Согласно графику отпусков на 2024 год "Г" запланирован ежегодный отпуск продолжительность 41 кал. день по должности техник-метеоролог и 36 кал. дней по должности гидрометнаблюдатель. В период с 27.04.2023 по 01.07.2024 "Г" ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлялся. В действиях контролируемого лица усматривается нарушение ст. 122 Трудового кодекса РФ. Приказом на "Г" с 29.07.2023 возложено временное исполнение обязанностей начальника станции М-2 Дабады Усольского района (ТДС) с выплатой разницы в окладах. Контролируемым лицом представлена копия данного приказа с подписью "Г". В силу ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). В силу ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). Согласно расчетному листку за сентябрь 2023 года установлено, что "Г" начислена надбавка за замещение (разница окладов) за июль и август 2023 года в размере 5657,14 руб. (257,14+5400). При начислении работнику за выполнение дополнительной работы (начальник станции М-2 Дабады Усольского района (ТДС)) надбавки, одновременно удержана доплата до МРОТ, что подтверждается расчетным листком. Между тем из приведенных правовых позиций следует, что положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в системной связи с его статьями 60.2, 149 и 151 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей). В связи с чем, включать надбавку за выполнение дополнительной работы в МРОТ не правомерно. В действиях контролируемого лица усматриваются нарушения ст.ст. 133, 133.1, 151 Трудового кодекса РФ в части неправомерного включения надбавки за выполнение "Г" дополнительной работы (начальник станции М-2 Дабады Усольского района (ТДС)) в МРОТ в июле, августе 2023 года. В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В силу ст. 104 Трудового кодекса РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно представленным документам в наблюдательных, прогностических и технических подразделениях, где по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (год, квартал, месяц) не превышала нормального числа рабочих часов. Подсчет сверхурочных часов производится по окончании учетного периода: Квартал -работникам с вредными условиями труда; Год - остальным работникам со сменным графиком. Приказом №145-лс от 31.05.2018 установлен учетный период: с 1 ноября текущего года по 31 октября следующего за текущим годом. Согласно приказу ,расчетному листку за февраль 2024 года "Г" произведена оплата часов, отработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с 01.11.2022г. по 31.10.2023г. Согласно данным документам "Г" сверхурочно отработано 288 часов, которые были ей оплачены: 202 час. в полуторном размере, 86 час. в двойном, общий размер начисления составил 21045,07 руб. В действиях контролируемого лица усматриваются нарушения ст. 99 Трудового кодекса РФ в части привлечения работника к сверхурочной работе свыше 120 часов в год, ст.ст. 136, 152 Трудового кодекса РФ в части нарушения сроков оплаты сверхурочной работы в повышенном размере, ст. 236 Трудового кодекса РФ в части не начисления и не оплаты "Г"компенсации за несвоевременную выплату надбавки за привлечение к сверхурочной работе. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статьей 91 Трудового кодекса РФ регламентировано, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка. В соответствии со ст. 110 Трудового кодекса РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Так как графики сменности контролируемым лицом не представлены, а трудовой договор, Правила внутреннего трудового распорядка для работников труднодоступной станции Дабады ФГБУ «Иркутское УГМС» не содержат сведений о количестве выходных дней и в какой день недели они должны быть работнику предоставлены, то установить фактическое время выполнение "Г"работы в выходные дни не представляется возможным. Между тем согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ работодателем обязан предоставлять работнику минимум один выходной день в неделю. При исследовании табелей учета рабочего времени с августа 2023 по июнь 2024 установлено, что "Г"работала 7 дней в неделю. В связи с чем, можно сделать вывод о том, что "Г" привлекалась к работе с августа 2023 года по июнь 2024 года без выходных дней, надбавка за работу в выходные дни "Г"с августа 2023 по июнь 2024 года не начислена и не выплачена. В действиях контролируемого лица усматриваются нарушения ст.ст. 22, 91, 111, 110 Трудового кодекса РФ в части привлечения работника к работе без выходных, нарушения продолжительности еженедельной работы, еженедельного непрерывного отдыха, ст. 153 Трудового кодекса РФ в части не оплаты работы в выходной день в повышенном размере. В соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. В силу ст. 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства. Надбавка за работу в праздничные дни "Г"начислялась и выплачивалась несвоевременно в нарушение ст. ст. 136, 153 Трудового кодекса РФ, так например: "Г" 04.11.2023 года отработано в должности техника-метеоролога 8 час., в должности гидрометнаблюдатель 3 час. работнику надбавка за работу в праздничный день начислена и выплачена в январе 2024 года, что подтверждается расчетным листком за январь 2024 года. В период с 01.01.2024 по 08.01.2024"Г"отработано в должности техника-метеоролога 64 час., в должности гидрометнаблюдатель 8 час. работнику надбавка за работу в праздничный день начислена и выплачена в феврале 2024 года, что подтверждается расчетным листком за февраль 2024 года. В силу ст. 154 Трудового кодекса РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При исследовании расчетных листков с июля 2023 по июнь 2024 года установлено, что"Г". надбавка за работу в ночное время начислялась и выплачивалась несвоевременно, так например в ноябре 2023 год. "Г"отработано ночью 60 час., надбавка начислена и выплачена в январе 2024 года, в декабре 2023 года отработано ночью 62 час., надбавка начислена и выплачена в феврале 2024 год., в январе 2024 года отработано ночью 62 час, надбавка начислена и выплачена в феврале 2024 года. В действиях контролируемого лица усматриваются нарушения ст. 136, 154 Трудового кодекса РФ в части несвоевременного начисления и выплаты "Г"надбавки за работу в ночное время. Пунктом 7.9 Положения об оплате труда работников ФГБУ «Иркутское УГМС» , утвержденного начальником управления А.М. Насыровым 04.10.2023 года установлена надбавка женщинам, работающим в подразделениях, расположенных в сельской местности, в которых продолжительность рабочего дня разделена на части с перерывом более 2-х часов в размере 30% При исследовании представленных документов, установлено, что "Г" компенсационная надбавка за работу в сельской местности за июль, август 2023 года начислена и выплачена в сентябре 2023 года , что подтверждается расчетным листком за сентябрь 2023 года. В действиях контролируемого лица усматривается нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ в части несвоевременной выплаты "Г"надбавки за работу в сельской местности за июль, август 2023 года. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.153 Трудового кодекса РФ, в части оплаты работникам, в том числе "Г" работы в выходные дни в повышенном размере в 2023, 2024 годах; 2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 57 Трудового кодекса РФ, в части включения в трудовые договоры работников режима работы, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя; 3) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 111, 110 Трудового кодекса РФ, в части составления графиков сменности для работников, так чтобы им предоставлялись выходные дни, еженедельный 42 часовой непрерывный отдых; 4) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 100, 99 Трудового кодекса РФ, в части привлечения работников к работе в соответствии с режимом работы, установленным для них Правилами внутреннего трудового распорядка, условиями трудового договора, с соблюдением продолжительности рабочей недели, соблюдения максимальной продолжительности сверхурочной работы(не свыше 120 часов в год); 5) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 105 Трудового кодекса РФ, в части установления порядка разделения рабочего дня на части в локальном акте учреждения; 6) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 103 Трудового кодекса РФ, в части составления графиков сменности с учетом мнения профсоюзной организации, доведения графиков до работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие; 7) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 133, 133.1, 60.2, 151 Трудового кодекса РФ, в части не допустимости включения в МРОТ компенсационных выплат, надбавок за выполнение дополнительного объема работы, совмещения должностей; 8) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ, в части своевременной выплаты работникам заработной платы, её составных частей; 9) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 236 Трудового кодекса РФ, в части начисления и выплаты работникам, в том числе "Г" компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, её составных частей независимо от причин задержки; 10) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 22, 122 Трудового кодекса РФ, в части предоставления работникам оплачиваемого отпуска ежегодно;