РЕСПУБЛИКАНСКОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территорией (далее – Управление) в соответствии с планом-графиком выездных обследований по проведению выездных обследований вдоль береговой линии оз. Байкал и рекреационно-туристическим зонам для оценки наличия свалок и принятия мер по их ликвидации, согласованным Центральным аппаратом Росприроднадзора исх. № ТК-09-01-31/10847 от 07.04.2023 (вх. № 7022 от 10.04.2023) 29.06.2023, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.06.2023 № 487-З с участием специалистов экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск (аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 15.05.2017) проведено выездное обследование, в ходе которого осмотром установлено: При обследовании вдоль береговой линии оз. Байкал и рекреационно-туристических зон, за пределами с. Гремячинск в границах прибрежной защитной полосы озера Байкал (200 м.) на расстоянии около 55 м. от уреза воды озера Байкал, установлен деревянный ящик для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Ящик установлен без водопроницаемого покрытия (на почве), выявлено переполнение ящика, вокруг наблюдается складирование ТКО мешками и навалом на почву. Компонентный состав отходов представлен следующими видами: пластиковая и стеклянная тара (бутылки, стаканы), жестяная банка, упаковка (целлофан, тетрапак), пищевые отходы. Размещение отходов ТКО зафиксировано на земельном участке с географическими координатами: N 52.81935 E 107.97861, площадью 100 м2. Специалистами экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск, произведён отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:206/16 (географические координаты точек отбора проб: N 52.81935 E 107.97861, N 52.81923 E 107.97861, N 52.81927 E 107.97868, N 52.81919 E 107.97866, N 52.81920 E 107.97854, N 52.81847 E 107.97881, N 52.81852 E 107.97872, N 52.81847 E 107.97864, N 52.81857 E 107.97864, N 52.81857 E 107.97880) на наличие загрязняющих веществ и фоновой пробы почвы, отбор пробы отходов на определение морфологического состава в соответствии с заявкой Управления на отбор проб от 26.06.2023 № ПШ/10-8000. По результатам количественного химического анализа установлен факт загрязнения почвы, который подтвержден протоколом испытания почв от 13.07.2023 № БУР430П-23 филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО». Согласно письму от 16.06.2023 № Исх-23-02629 (вх. от 16.06.2023 № 11723) Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия (далее – РАЛХ) земельный участок с вышеуказанными географическим координатами относится к категории земель лесного фонда, расположен по адресу: Прибайкальский район, Кикинское лесничество, Черемушкинское участковое лесничество, квартал 1, часть выдела 8, земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, вид разрешенного использования: лесной участок. Земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, на котором зафиксировано размещение ТКО, находится в аренде у индивидуального предпринимателя Семенова Романа Леонидовича (ИНН 031602536470) (далее – ИП Семенов Р.Л.) на основании договора аренды лесного участка от 19.07.2016 № 77-16, сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности. Однако, согласно Решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.07.2024 по делу № А10-8311/2023 установлено следующее: Из схемы пересечения загрязненного участка № 1 и фоновой площадки с землями лесного фонда в Кикинском лесничестве Республики Бурятия представленной ГБУ «Рослесинфорг» (письмо от 26.09.2023 № 821 (вх. от 26.09.2024 № 17856)) следует, что загрязненный участок №1 находится в квартале 1, части выделов 2, 7, 8 площадью пересечения 58.кв.м., фоновая площадка – в квартале 1, часть выдела 7, площадь 92 кв.м., площадь пересечения 92 кв.м. По результатам проверки Лесничим ОО и ОД Кикинского лесничества, акт № 98 от 19.12.2023 установлено, что загрязненный участок лесного фонда с географическими координатами 52.81935 Е 107.97861, расположен за пределами участка, предоставленного ИП Семенову Р.Л. по договору аренды лесного участка №77-16 от 19.07.2016 в Кикинском лесничестве, Черемушкинском участковом лесничестве кв.1, в.2,8. Кроме того, судом при сопоставлении показаний свидетелей с материалами дела установлено, что ранее, РАЛХ в лице участкового лесничего Кикинского лесничества проводилась проверка арендованного земельного участка в границах фактического выдела (акт от 25.08.2018), арендатор отчитывался посредством сдачи лесных деклараций по арендуемому земельному участку в РАЛХ, нарушений пользования лесным участок за весь период арендодателем не было установлено. Таким образом предпринимателю Семенову Роману Леонидовичу при заключении договора аренды лесного участка от 19.07.2016 № 77-16 фактически был передан земельный участок, не совпадающий со Схемой расположения земельного участка согласно приложению № 1 к договору аренды. Несанкционированное размещение отходов на земельном участке с географическими координатами: N 52.81935 Е 107.97861 находилось за пределами границ, фактически переданного Семенову Р.Л. в аренду земельного участка по договору аренды № 77-16 от 19.07.2016, а именно на землях лесного фонда, не предоставленных в пользование конкретному арендатору. На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами загрязняющих веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10. 01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10. 01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. На основании пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 83 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов и их охраны, защиты воспроизводства лесов. Осуществление данных полномочий в Республике Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства, созданное Указом Президента Республики Бурятия от 21.12.2006 г. № 661. Одной из основных задач Республиканского агентства лесного хозяйства, является организация использования лесов, их охраны, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда. Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований Республиканским агентством лесного хозяйства может создать потенциальную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды в силу совокупности и системной связи ее компонентов, установленных законом презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только исходя из соблюдения всех требований в области охраны окружающей среды.