ФГБОУ ВО ИРКУТСКИЙ ГАУ

Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее – Служба) при проведении анализа исполнения охотпользователями Иркутской области требований законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области установлено, что с 01.02.2022 года и по 01.12.2023 года должностными лицами Службы при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории охотничьих угодий, закрепленных за ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского», выявлено 18 нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, совершенных гражданами, в отношении которых впоследствии составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ (Нарушение правил охоты). Также 22 октября 2023 года на территории охотничьих угодий, закрепленных за ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского» должностными лицами Службы совестно с сотрудниками Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры выявлен факт незаконной добычи пяти особей косули сибирской, содержащий признаки уголовного преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ (Незаконная охота). За аналогичный период производственными охотничьими инспекторами ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского» при осуществлении производственного охотничьего контроля составлено всего 3 акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее – Акт). При этом в Акте от 03.04.2023 года № 001, производственным охотничьим инспектором не указано наименование охотпользователя, на территории которого осуществляется производственный охотничий контроль. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.94.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира. В соответствии с Законом о животном мире пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения. Статьей 34 Закона о животном мире определены виды пользования животным миром, к которым, также относится охота. Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте). Статьей 27 Закона об охоте установлено, что с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения, в соответствии с которым одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Согласно ст. 41 Закона об охоте под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Порядок осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9.01.2014 года № 6 (далее – Порядок осуществления производственного охотничьего контроля), определяет процедуру осуществления производственного охотничьего контроля. В соответствии с пунктом 23 Порядка осуществления производственного охотничьего контроля по результатам осуществления производственного охотничьего контроля производственный охотничий инспектор в случае выявления нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания юридическими лицами и гражданами при осуществлении ими охоты в границах охотничьего угодья, составляет Акт по форме, утвержденной в соответствии с Законом об охоте. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9.01.2014 года № 2 утверждена форма Акта, согласно которой на лицевой стороне Акта указывается наименование охотпользователя на территории которого осуществляется производственный охотничий контроль. ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского» (далее – охотпользователь) и службой по охране и использованию животного мира Иркутской области 05.11.2013 заключено охотхозяйственное соглашение № 35, в соответствии с которым охотпользователь обязуется проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; осуществлять производственный охотничий контроль. Количество выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов должностными лицами Службы на территории охотничьих угодий, закрепленных за ФГБОУ Во «ИрГАУ им. А.А. Ежевского» значительно превышает количество аналогичных нарушений, выявленных производственными охотничьими инспекторами ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского», что позволяет сделать вывод о ненадлежащем выполнении охотпользователем обязанностей, предусмотренных охотхозяйственным соглашением по проведению мероприятий, обеспечивающих охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также осуществлению производственного охотничьего контроля. Выявление должностными лицами Службы совместно с сотрудниками Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры на территории охотничьих угодий, закрепленных за ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского», незаконной добычи охотничьих ресурсов также подтверждает данный вывод. Допущенные нарушения производственным охотничьим инспектором ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского» при составлении Акта может указывать на недостаточные знания производственным охотничьим инспектором Порядка осуществления производственного охотничьего контроля.