Проверка № 381901476927 от 1 октября 2019 года

АДМИНИСТРАЦИЯ МО "НОВОНУКУТСКОЕ"

Плановая проверка
Документарная и выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
1 октября 2019 года — 28 октября 2019 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОНУКУТСКОЕ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Служба архитектуры Иркутской области

Цель проверки
Исполнение законодательства о градостроительной деятельности при исполнении полномочий, закреплённых ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Правовое основание проведения проверки
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Савичева Татьяна Юрьевна Главный специалист-эксперт отдела информационно-аналитического обеспечения
Кубасов Алексей Сергеевич Начальник отдела по контролю за соблюдением законодательства


Объекты и итоги проверки

Адрес
669401, Иркутская область, Нукутский район, п. Новонукутский, ул. Майская, 29

Дата составления акта о проведении проверки
1 ноября 2019 года

Информация о выявленных нарушениях
Описание
В нарушение части 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» виды разрешенного использования земельных участков, указанные в градостроительном регламенте правил землепользования и застройки муниципального образования в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, не приведены.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 не исполнено. Направлено письмо в прокуратуру для рассмотрения вопроса возможности принятия мер прокурорского реагирования от 06.02.2020 № 02-82-95/20. Письмом от 05.03.2020 администрацией сообщено об невозможности исполнения пункта предписания в связи с отсутствием финансирования .

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 января 2020 года
10. Обеспечить приведение видов разрешенного использования земельных участков, содержащихся в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки муниципального образования «Новонукутское» в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.
Описание
В нарушение части 7 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и части 23 статьи 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ) протокол публичных слушаний, а также заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования «Новонукутское» на официальном сайте муниципального образования «Новонукутское» не размещены.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 не исполнено. Направлено письмо в прокуратуру для рассмотрения вопроса возможности принятия мер прокурорского реагирования от 06.02.2020 № 02-82-95/20.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 января 2020 года
П. 10 Обеспечить размещение на официальном сайте муниципального образования «Новонукутское» протокола публичных слушаний, а также заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования «Новонукутское».
Описание
В нарушение статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Новонукутское» устанавливают расчетные показатели объектов торговли, объекты общественного питания, объектов бытового обслуживания, которые в свою очередь не являются объектами местного значения поселения, не подлежат нормированию посредством местных нормативов градостроительного проектирования поселения и не подлежат отражению в документах территориального планирования поселения.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить приведение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Новонукутское» в соответствии с требованиями частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Описание
Разрешения на строительство от 03.06.2019 № 38-410-04-2019; от 03.06.2019 № 38-410-05-2019; от 03.06.2019 № 38-410-06-2019; от 03.06.2019 № 38-410-07-2019; от 03.06.2019 № 38-410-08-2019; от 03.06.2019 № 38-410-09-2019; от 03.06.2019 № 38-410-10-2019; от 03.06.2019 № 38-410-11-2019; от 03.06.2019 № 38-410-12-2019; от 03.06.2019 № 38-410-13-2019 выданы администрацией муниципального образования «Новонукутское» в нарушение требований частей 1, 11 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр, в том числе при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 исполнено. Постановление № 50 от 03.03.2020.
2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 не исполнено. Направлено письмо в прокуратуру для рассмотрения вопроса возможности принятия мер прокурорского реагирования от 06.02.2020 № 02-82-95/20.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 января 2020 года
П. 15. Разрешения на строительство от 03.06.2019 № 38-410-04-2019; от 03.06.2019 № 38-410-05-2019; от 03.06.2019 № 38-410-06-2019; от 03.06.2019 № 38-410-07-2019; от 03.06.2019 № 38-410-08-2019; от 03.06.2019 № 38-410-09-2019; от 03.06.2019 № 38-410-10-2019; от 03.06.2019 № 38-410-11-2019; от 03.06.2019 № 38-410-12-2019; от 03.06.2019 № 38-410-13-2019 отменить, поскольку решение о выдаче таких разрешений на строительство было принято в нарушение требований частей 1, 7, 11 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
Описание
Отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Новонукутское»», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Новонукутское»» от 30.06.2016 № 217 (в редакции 30.06.2017), не учитывает положения части 4, части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 исполнено. Постановление № 47. от 03.03.2020

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 февраля 2020 года
П. 12 Обеспечить приведение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Новонукутское»», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Новонукутское»» от 30.06.2016 № 217 (в редакции 30.06.2017), в соответствие с требованиями части 4, части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
Отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Новонукутское» от 30.06.2016 № 219 (в редакции от 22.06.2017) не соответствуют требованиям части 11, части 21.14, пункту 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 исполнено. Постановление № 48 от 03.03.2020.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 февраля 2020 года
П.13 Обеспечить приведение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Новонукутское» от 30.06.2016 № 219 (в редакции от 22.06.2017) в соответствие с частью 11, частью 21.14, пунктом 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
В нарушение постановления Правительства № 502 от 14 июня 2013 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Новонукутское» на 2014-2024 годы» не содержит обосновывающих материалов, указанных в подпункте е) пункта 8 указанного Постановления.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить приведение состава и содержания программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Новонукутское» на 2014-2024 годы» в соответствие с требованиями пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Описание
В нарушение части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент подавляющего большинства территориальных зон, отраженных на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования «Новонукутское» не устанавливает предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка»; «предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений».

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить приведение градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципального образования «Новонукутское» в соответствие с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Описание
Разрешения на строительство от 26.02.2019 № 38-410-01-2019; от 19.03.2019 № 38-410-02-2019 выданы администрацией муниципального образования «Новонукутское» в нарушение части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно в отношении объектов, не являющихся объектами капитального строительства (квартир).

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 исполнено. Постановление № 50 от 03.03.2020.
2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 не исполнено. Направлено письмо в прокуратуру для рассмотрения вопроса возможности принятия мер прокурорского реагирования от 06.02.2020 № 02-82-95/20.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 января 2020 года
П.14 Разрешения на строительство от 26.02.2019 № 38-410-01-2019; от 19.03.2019 № 38-410-02-2019 отменить, поскольку действующим законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрено выдачи разрешения на строительство, реконструкцию части здания, в том числе жилого помещения (квартиры).
Описание
В нарушение части 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Новонукутское» не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения публичных слушаний на территории муниципального образования по проекту генерального плана, правил землепользования и застройки

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить разработку и направление в представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Новонукутское» нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования по проекту генерального плана, правил землепользования и застройки
Описание
В нарушение части 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения и комплексного развития социальной инфраструктуры поселения не разработаны, не утверждены.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить разработку и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения и комплексного развития социальной инфраструктуры поселения.
Описание
В нарушение 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Новонукутское» не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить принятие нормативного правового акта, устанавливающего порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления.
Описание
В нарушение части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 3 (1) Закона Иркутской области от 23.07.2008 № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» на картах генерального плана муниципального образования «Новонукутское» отражаются объекты, не относящиеся к объектам местного значения поселения и не подлежащие отражению на соответствующих картах генерального плана поселения.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить приведение генерального плана муниципального образования «Новонукутское» в соответствие с требованиями частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 3 (1) Закона Иркутской области от 23.07.2008 № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области».
Описание
В нарушение части 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки муниципального образования «Новонукутское», утвержденных решением Думы муниципального образования «Новонукутское» от 16.10.2013 № 5 не содержит в себе положений «об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами».

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить приведение правил землепользования и застройки муниципального образования «Новонукутское», утвержденных решением Думы муниципального образования «Новонукутское» от 16.10.2013 № 5, в соответствие с требованиями части 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Описание
В нарушение части 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Новонукутское» не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно- разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить разработку и направление в представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Новонукутское» нормативного правового акта, устанавливающий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно- разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
Описание
В нарушение части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Новонукутское» не принят нормативный правовой акт, устанавливающий состав, порядок подготовки генерального плана, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состав, порядок подготовки планов реализации генерального плана.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 мая 2020 года
Обеспечить принятие нормативного правового акта, устанавливающего состав, порядок подготовки генерального плана, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состав, порядок подготовки планов реализации генерального плана.
Описание
Отдельные положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Новонукутское», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Новонукутское» от 30.06.2016 № 218 не соответствуют требованиям части 4, пункту 5 части 6, части 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требование предписания 02-82-1515/19 от 15.11.2019 исполнено. Постановление № 49 от 03.03.2020.

Сведения о выданных предписаниях
1. 02-82-1515/19В срок до 1 февраля 2020 года
П. 16 Обеспечить приведение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Новонукутское», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Новонукутское» от 30.06.2016 № 218, в соответствие с частью 4, с пунктом 5 части 6, с частью 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ