АО "ОСК"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (Далее – Управление) в связи с поступлением информации (вх. № 16-В/404 от 01.04.2025) 23.04.2025, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 14.04.2025 № 35/во/В, проведено выездное обследование водоохранной зоны реки Черная Калитва по адресу: Воронежская обл., Ольховатский р-н., рп. Ольховатка, ул. Степана Разина, 33. Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной на портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных», точка с географическими координатами 50.277128, 39.294361 расположена на территории земельного участка с кадастровым номером: 36:18:0100038:127 Категория земель - Земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования - под промышленные предприятия, частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ): 1) ЗОУИТ «Третий пояс зоны санитарной охраны одной эксплуатационной скважины № 79334 (ГВК 20211714) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятия Акционерное общество «Ольховатский сахарный комбинат» (АО «ОСК»), расположенной по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, р.п. Ольховатка, ул. Жуковского, д. 6 (в южной части земельного участка с кадастровым номером 36:18:0100033:60)» (на основании приказа №128 «Об установлении зон санитарной охраны одной эксплуатационной скважины № 79334 (ГВК 20211714) для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения предприятия Акционерное общество «Ольховатский сахарный комбинат» (АО «ОСК»)»); 2) ЗОУИТ Санитарно-защитная зона имущественного комплекса промышленных площадок №№1, 2, 3, 4 ОАО "Ольховатский сахарный комбинат" на территории р.п. Ольховатка Воронежской области (на основании постановления главного санитарного врача России №87 об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса промышленных площадок №№1, 2, 3, 4 ОАО "Ольховатский сахарный комбинат" на территории р.п. Ольховатка Воронежской области); 3) ЗОУИТ «Водоохранная зона реки Черная Калитва на территории Ольховатского и Россошанского муниципальных районов Воронежской области»; 4) ЗОУИТ «Прибрежная защитная полоса реки Черная Калитва на территории Ольховатского и Россошанского муниципальных районов Воронежской области»; 5) ЗОУИТ «Зона затопления территории р.п. Ольховатка, Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках р. Черная Калитва 1% обеспеченности». В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлен факт сброса жидких отходов на рельеф местности в точках с ориентировочными географическими координатами: 50.277128, 39.294361 и 50.277163, 39.294555. Данные точки географических координат расположены во всех вышеупомянутых ЗОУИТ, на расстоянии 150,67 м от береговой линии р. Черная Калитва. Сброс жидких отходов на рельеф местности осуществляется с помощью двух подземных стальных трубопроводов. Вблизи места сброса ощущается ярко выраженный химический запах. В результате сброса образована затопленная площадь (пруд, не имеющий твердого водонепроницаемого основания и обваловки), имеющая ориентировочные координаты крайних точек: 1) Т. 1 – 50,2771232, 39,2943040; 2) Т. 2 – 50,2771295, 39,2945796; 3) Т. 3 – 50,2760412, 39,2947316; 4) Т. 4 – 50,2760267, 39,2943440; На момент совершения осмотра территории сброс осуществлялся. С использованием измерительной рулетки ЭНКОР-ОК Н3013, длиной 30 метров произведены измерения длин сторон затопленной территории и произведен расчет площади. Площадь загрязненного (затопленного) участка составила 2 893,03 кв. м. Расстояние от крайней точки загрязненного (затопленного) участка до береговой линии р. Черная Калитва составляет 47,1 м. Также в ходе осмотра территории установлен факт наличия в точке с ориентировочными географическими координатами 50,2770166, 39,2949663 заглубленного бетонного сооружения округлой формы заполненное жидкими отходами. Согласно данным системы «Кабинет сотрудника ведомства» территория земельного участка с кадастровым номером: 36:18:0100038:127 Категория земель - Земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования - под промышленные предприятия входит в состав территории объекта негативного воздействия (Далее – ОНВОС) с номером 20-0136-002060-П, наименование объекта – АО "Ольховатский сахарный комбинат", II категории, категория риска – 4 (средняя), расположенный по адресу Воронежская область, Ольховатский район, р.п. Ольховатка, ул. Жуковского, 6, эксплуатируемый юридическим лицом – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОЛЬХОВАТСКИЙ САХАРНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН 3618003708, КПП 361801001). Дата последней актуализации информации об объекте НВОС проведена 27.12.2024 (реестровый номер записи – 11073964). Согласно сведениям об объекте НВОС, сброс сточных вод предприятия осуществляется на собственные поля фильтрации, при этом информация о количестве и качестве сбросов отсутствует. Собственные объекты размещения, обработки и утилизации отходов, лицензия на право осуществления деятельности по обращению с отходами 1-4 классов опасности отсутствуют. Информация о факте размещения отходов переработки сахарной свеклы (жом свекловичный, дефекат) в центре рп. Ольховатка, непосредственно у жилой застройки в ходе проведения выездного обследования не подтвержден. Согласно п. 19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В связи с этим, отнесение канализационных жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если канализационные жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не попадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления. На основании изложенного, вопросы обращения со сточными водами (как с отходами) регулируются законодательством в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.