АО "ОСК"

В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация о возможных нарушениях требований РФ АО «Ольховатский сахарный комбинат» (ИНН 3618003708) при эксплуатации объекта II категории - АО "Ольховатский сахарный комбинат" (код объекта - 20-0136-002060-П), по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, р.п. Ольховатка, ул. Жуковского, 6, согласно которой АО "Ольховатский сахарный комбинат" нарушает экологическое законодательство, допускает сокрытие и искажение достоверных данных при обращении с отходами производства, в том числе не вносит в Федеральный бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду. Так, согласно поступившей информации: меласса по отчетности в бухгалтерском учете АО "Ольховатский сахарный комбинат" проходит как побочный продукт; побочные продукты производства не признаются отходами, за исключением случаев размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов и (или) неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства; наряду с учетными данными бухгалтерии АО "Ольховатский сахарный комбинат" по побочному продукту, образующееся вещество - меласса (кормовая патока) в дальнейшем вывозится на полигон размещения отходов и фактически размещается на его территории; на полигоне подготовлены большие котлованы с изолирующим слоем - полиэтиленовой пленкой, где и происходит разгрузка мелассы, предположительно место размещения - полигон ИП Лунев А. И. (Ольховатский район, 4,25 км до с. Заболотовка), который по объёмам (лимитам на размещение отходов) заполнен на 88%; возможно использование и иного объекта размещения отходов; не исключены случаи вывоза отходов на несанкционированные свалки, данные отходы могут просто выливаться на поля; в случае признания побочного продукт отходом, наступает обязанность внести плату за негативное воздействие на окружающую среду как за размещение отходов, при этом к ставкам платы применяют дополнительный коэффициент 52. Согласно информации, поступившей из Отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям (вх. № 07-В/15015 от 10.10.2024) по состоянию на 10.10.2024 в ГВР зарегистрирован договор водопользования № Р031-01433-36/00905338 (номер в ГВР: 36-05.01.01.012-Р-ДЗИО-С-2018-00560/00 от 02.07.2024 о предоставлении водного объекта – река Черная Калитва в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов АО «Ольховатский сахарный комбинат», ИНН 3618003708, с максимально допустимым объемом забора (изъятия) 2610, 58 тыс.м3/год с установленным сроком водопользования до 30.06.2028. Река Черная Калитва (Калитва) длиною 162 км является поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности, внесена в государственный водный реестр с кодом 05010101212107000004355. На основании изложенного, согласно п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», объект II категории - АО "Ольховатский сахарный комбинат" (код объекта - 20-0136-002060-П) подлежит федеральному государственному экологическому контролю. Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Согласно п. 1 ст. 51 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 51.1 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи. Согласно п. 5 7-ФЗ при обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов. Согласно п.п. 1 п. 8 7-ФЗ побочные продукты производства признаются отходами в случае размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов. В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Согласно п. 2 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Согласно п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В соответствии с п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Согласно п. 7 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи. На основании вышеизложенного АО "Ольховатский сахарный комбинат" необходимо принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ при эксплуатации объекта НВОС II категории - АО "Ольховатский сахарный комбинат" (код объекта - 20-0136-002060-П), по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, р.п. Ольховатка, ул. Жуковского, 6, подлежащего федеральному государственному экологическому контролю: эксплуатировать объекты капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, не допускать размещение побочных продуктов производства на объектах размещения отходов; обеспечивать обращение с отходами в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, если при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.