УПРАВА ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее – Управление) поступило коллективное обращение граждан (вх. № 71-14/90-ип от 02.09.2024) о готовящихся нарушениях обязательных требований при проведении работ в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Доходные дома Снопова», расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. 20 лет ВЛКСМ, 40, 40а, 40б) (далее – ОКН), выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой г. Воронежа» (далее - ВОАН) а именно управа Центрального района городского округа город Воронеж во исполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа неоднократно пытается демонтировать канализационный люк, а также направляются посторонние лица для производства дорожных работ на территории памятника архитектуры. ОКН регионального значения «Доходные дома Снопова» принят под государственную охрану на основании Решения исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 17.04.1987 № 219 «О мерах по совершенствованию работы по охране памятников истории и культуры в Воронежской области в свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе советских и хозяйственных органов Пензенской области по выполнению Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» и зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации под № 361520398280005. ВОАН «Культурный слой г. Воронежа» включен в перечень выявленных объектов культурного наследия Воронежской области приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 29.03.2016 № 71-01-07/58 «О включении объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия Воронежской области». Границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Доходные дома Снопова» утверждены приказом управления культуры Воронежской области от 08.12.2009 № 620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж». Границы территории ВОАН «Культурный слой г. Воронежа» утверждены приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 18.08.2016 № 71-01-07/162 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г. Воронежа», расположенного в Центральном и Ленинском районах г. Воронежа». (далее - Приказ № 71-01-07/162) В силу пп. 1 п. 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия. Пунктом 1 статьи 36 Закона № 73-ФЗ установлено, что проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи. Также режимом использования территории выявленного объекта культурного наследия, установленным Приказом № 71-01-07/162, запрещается: - осуществление всех видов хозяйственной и строительной деятельности, способных привести к разрушению или уничтожению выявленного объекта культурного наследия; - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без предварительного проведения мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, за исключением: а) земляных работ, связанных с прокладкой инженерных коммуникаций в существующих каналах, тоннелях и коммуникационных коллекторах; б) земляных работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог первой и второй категорий в границах их полосы отвода; в) земляных работ, выполняемых в границах существующих фундаментов и опор зданий, строений и сооружений; - проведение археологических полевых работ на территории выявленного объекта культурного наследия без наличия у исследователя разрешения (открытого листа), выданного соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия; - применение металлодетекторов, георадаров и других средств приборного поиска, направленных на выявление и сбор археологического материала, без наличия у исследователя разрешения (открытого листа), выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; - несанкционированное размещение отходов производства и потребления. По состоянию на 25.09.2024 Управлением не согласовывались разделы по обеспечению сохранности ОКН регионального значения «Доходные дома Снопова» и ВОАН «Культурный слой г. Воронежа». Таким образом в случае проведения работ в границах территорий названных ОКН, данные работы будет осуществляться в нарушение требований пп. 1. п. 1 ст. 5.1, п. 1 ст. 36 Федерального закона от 31.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».