ГУП "БЕЛОБЛВОДОКАНАЛ"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых по лицензии БЕЛ01018ВР. В ходе наблюдения установлены факты необеспечения выполнения установленных законодательством требований, связанных с пользованием недрами, что является нарушением обязательных требований законодательства о недропользовании. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Необходимо отметить, что неотъемлемой частью получении лицензии на право пользования недрами являются лицензионные условия, содержащие требования по охране недр, а также предписывающие в числе прочего и обязанность по осуществлению лабораторного контроля качества добываемой воды, доведения ее, в случае необходимости, до установленных требований, а также обеспечения безопасности водозаборных скважин, в том числе их зон санитарной охраны в соответствии с установленными требованиями. Так ст. 22 Закона «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Также в соответствии с п. 10 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Пунктом 4.3. условий пользования недрами, установлена обязанность утвердить запасы питьевых подземных вод в границах горного отвода в срок до 01.09.2023 г. Согласно письму 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям, запасы не утверждены. Пунктом 4.4. условий пользования недрами, установлено, что срок подготовки и утверждение технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» в срок до 01.09.2024 г.. Технический проект не согласован, письмо 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям. Пунктом 5.1 условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан уплачивать установленные законодательством Российской Федерации платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками. Имеется отрицательное сальдо единого налогового счета на сумму 64932180,64 рубля, письмо №27-23/43463@ от 18.09.2024 УФНС России по Белгородской области. Пунктом 5.2 условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование предоставленным участком недр на стадии поисков и оценки запасов подземных вод. Имеется отрицательное сальдо единого налогового счета на сумму 64932180,64 рубля, письмо №27-23/43463@ от 18.09.2024 УФНС России по Белгородской области. Пунктом 5.3 условий пользования недрами, установлено, что после утверждения запасов и технического проекта разработки пользователь недр обязан уплачивать водный налог за фактически добытый объем подземных вод в соответствии с действующим законодательством. Имеется отрицательное сальдо единого налогового счета на сумму 64932180,64 рубля, письмо №27-23/43463@ от 18.09.2024 УФНС России по Белгородской области. Пунктом 6.1 условий пользования недрами, установлено, что добыча подземных вод разрешается после выполнения п.4 условий пользования недрами. Пункты 4.3, 4.4 не выполнены, согласно письму№27-23/43463@ от 18.09.2024 УФНС России по Белгородской области, недропользователь осуществляет добычу подземных вод 2021-2023г. Пунктом 7.1 условий пользования недрами, установлено, что недропользователь обязан согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующими требованиями законодательства Российской Федерации. Пунктом 10.1 условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Пунктом 10.2 условий пользования недрами, установлено, что охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов. Установлено, что отсутствует установленная в соответствии с действующим законодательством ЗСО источников питьевого водоснабжения на водозаборе пресных подземных вод, письмо №24/01/02/1587 от 24.09.2024 Министерство Природопользования Белгородской области. Пунктом 10.3 условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан проводить мониторинг состояния подземных вод по следующему регламенту: - по суммарному объему добычи подземных вод - за каждый период в 1 месяц; - по глубине положения уровня - не реже одного раза в месяц; - по перечню показателей качества подземных вод: для питьевых - по перечню показателей рабочей программы производственного контроля качества питьевых подземных вод - в соответствии с требованиями законодательства РФ, но не реже одного раза в год. Сроки начала осуществления мониторинга подземных вод на участке недр не позднее 6 месяцев с начала эксплуатации водозабора. Регламент проведения мониторинга подземных вод уточняется в составе проекта разработки месторождения. Согласно письму №225 от 25.09.2024 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу», отчет о результатах мониторинга за 2023 год не размещен в ФГИС АСЛН. Пунктом 11.1. условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме, утвержденной законодательством РФ. Отчет 4-ЛС представлена недропользователем 30.01.2024, что является нарушение сроков предоставления отчета по форме 4-ЛС. В представленной отчетности за 2023 год, отсутствует информация в разделе №2 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами». Пунктом 11.3 условий пользования недрами, установлено, что ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчёт о результатах ведения мониторинга подземных вод. Согласно письму №225 от 25.09.2024 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу», отчет о результатах мониторинга за 2023 год не размещен в ФГИС АСЛН. Пунктом 12 условий пользования недрами, установлено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр существенных условий лицензии, указанных в пунктах 4, 5, 6, 9 и 11 настоящих Условий пользования недрами. Пункты 4.3, 4.4, 6.1 условий лицензии нарушены. Нарушены требования: п. 1, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ввиду того, что в отношении юридических лиц, которым предоставлены вышеуказанные лицензии установлены факты несоблюдения лицензионных условий, то Недропользователи вышеуказанных лицензий могут эксплуатировать участки недр с нарушением требований действующего законодательства тем самым создают угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений).