ООО "ТАМБОВ-ЦЕМЕНТ"

В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбов-Цемент» (ООО «Тамбов-Цемент», ИНН 7704621399) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 56462 ТЭ от 12.02.2008 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 10.01.2033. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.07.2023 № 30/н/Т, во исполнение Приказа Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора от 03.02.2023 № 14 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на 2023 год», а также в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 56462 ТЭ в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении ООО «Тамбов-Цемент». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. Согласно п. 4.2.1 Лицензии недропользователь обязан в течение одного года (не позднее 12 месяцев) со дня государственной регистрации лицензии разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект на проведение геологоразведочных работ с целью доизучения полезной толщи и вскрышных пород месторождения для использования их в производстве цемента. Данный пункт выполнен недропользователем с нарушением сроков. Дата регистрации лицензии - 12.02.2008, дата исполнения требования 12.02.2009. В соответствии с информацией, содержащейся в системе СИБД, в 2008 году ООО «Тамбов-цемент» предоставляло на экспертизу проект на проведение работ по разведке и переоценке запасов известняков Борисовского месторождения в качестве цементного и попутного сырья (корректировка проекта 2009 г.) в Петровском районе Тамбовской области. На указанный проект заключение экспертизы не получено, возвращен недропользователю. В 2022 году положительное заключение экспертизы № 026-02/2022 получено на Проект на проведение работ по завершению разведки Борисовского месторождения известняков в Петровском районе Тамбовской области (68-22-06129 от 08.04.2022). В соответствии с п. 4.2.2 Лицензии недропользователь был обязан не позднее 15 месяцев со дня государственной регистрации лицензии приступить к проведению геологоразведочных работ на Борисовском месторождении. В соответствии с информацией Государственного реестра работ по геологическому изучению недр 20.03.2008 года зарегистрированы работы по геологическому изучению недр № 68-08-35, срок проведения работ 2 кв 2008- 4 кв 2012. Сроки сдачи отчетных документов в фонды геологической информации - 1 кв. 2013 Сведения о результатах работ отсутствуют. Также 08.04.2022 были зарегистрированы работы по разведке Борисовского месторождения известняков в Петровском районе Тамбовской области. Наименование проектной документации – «Проект на проведение работ по завершению разведки Борисовского месторождения известняков в Петровском районе Тамбовской области» (номер ЭЗ 026-02/2022 от 08.04.2022). Срок проведения работ 4 кв 2021 - 4 кв 2022. Срок сдачи геологической информации в фонд - 3 кв. 2023. В соответствии с п. 4.2.3 Лицензии недропользователь был обязан не позднее пятого года (60 месяцев) со дня государственной регистрации лицензии: подготовить в установленном порядке геологический отчет о результатах переоценки запасов известняков с учетом их использования в качестве цементного и попутного сырья. Отчет предоставить для рассмотрения на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В соответствии с п. 4.2.4 Лицензии недропользователь был обязан не позднее пятого года (60 месяцев) со дня государственной регистрации лицензии: - подготовить в установленном порядке геологический отчет о результатах переоценки запасов известняков с учетом их использования в качестве цементного и попутного сырья; -отчет предоставить для рассмотрения на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В соответствии с п. 4.2.6 Лицензии - в срок до 01 января 2013 года (не позднее пяти лет с даты государственной регистрации лицензии) представить в Центрнедра (Отдел геологии и лицензирования по Тамбовской области) окончательный отчет о результатах проведения геологоразведочных работ на Борисовском месторождении. В соответствии с Протоколом ТКЗ при ПГО «Центргеология» № 4 от 17 февраля 1984 г запасы известняков Борисовского месторождения утверждены для производства щебня и строительной воздушной кальциевой извести. В соответствии с данными ресурса https://protocols.rfgf.ru/ отчет по переоценке запасов на цементное сырье на экспертизу запасов не предоставлялся, запасы по месторождению не утверждались В соответствии с п. 4.4 Лицензии недропользователь был обязан в срок до 01 января 2014 года (не позднее 72 месяцев со дня государственной регистрации лицензии) разработать и согласовать в установленном порядке технический проект разработки Борисовского месторождения с учетом пересчета запасов известняков. Согласно данным ресурса https://protocols.rfgf.ru/ Технический проект разработки Борисовского месторождения известняков в Петровском районе Тамбовской области (корректировка «Проектной документации на разработку карьера на Борисовском месторождении известняков в Петровском районе Тамбовской области, 2011.») не согласован (Протокол от 17.08.2023 № 2599/т). Кроме того, согласно письму УФНС России по Тамбовской области расчет регулярных платежей за пользование недрами за налоговые периоды 2022 года по лицензии ТМБ56462ТЭ представлен своевременно, но платежи не уплачены (отрицательное сальдо (недоимка) по регулярным платежам за пользование недрами). Также по ООО «Тамбов-Цемент» сформировано отрицательное сальдо (недоимка) по земельному налогу. Таким образом, недропользователем нарушены п. 6.1.4, 6.3, 6.4 условий пользования недрами. Также согласно письму Тамбовского филиала ФБУ «ТФГИ по ЦФО» информационный отчет о результатах работ по ведению мониторинга и о выполнении условий пользования недрами за 2022 год в указанный орган ООО «Тамбов-Цемент» не представлены. Согласно п. 10.1 лицензии право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по основаниям и в соответствии со ст. 20, 21, 23 Закона РФ «О недрах». В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях, в том числе: - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; - систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; - если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; - нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона. Кроме того, согласно данным УФНС России по Тамбовской области добыча полезных ископаемых на участке не ведется, месторождение не введено в эксплуатацию. Также в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. Запасы по месторождению известняков Борисовское к настоящему моменту не утверждены. Согласно п. 2.6 условий пользования недрами Лицензии ТМБ 56462 ТЭ право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено, органом, предоставившим лицензию, на основании и в порядке, установленном частью второй статьи 20, статьями 21 и 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если «Недропользователем» нарушены существенные условия лицензии. Существенными условиями лицензии являются требования к Владельцу лицензии, указанные в пунктах 4.2, 4.4, 6.1.4. и 6.3 настоящих Условий. Учитывая вышеизложенное, недропользователем ООО «Тамбов-цемент» допущены нарушения п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.6, 4.4, 6.1.4, 6.3, 6.4, Лицензии, ст.ст. 20, 21, 23, Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду нерационального использования недр, возможности загрязнения подземного водного объекта и снижения качества воды источников водоснабжения.