ООО "МАСТЕР"

В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) поступило обращение гражданина (вх. 16-Т/351 от 03.04.2023) по вопросу несанкционированного размещении бытовых отходов на территории с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области в районе д. 38 по ул. Сельскохозяйственная. К обращению приложены фотоматериалы, подтверждающие размещение отходов на данной территории. Управлением было согласовано с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении. В ходе обследования земельного участка, расположенного в с. Староюрьево Староюрьевского района Тамбовской области в районе д. 38 по ул. Сельскохозяйственная, было установлено, что территория объекта огорожена сплошным бетонным забором. Объект, расположенный по данному адресу, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ) объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 7 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с Территориальной схемой по обращению с ТКО Тамбовской области, утвержденной Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 05.05.2023 № 59, по данному адресу, на земельном участке с кадастровым номером 68:19:0901020:15 (координаты 53.311800, 40.672070) размещается мусоро-перегрузочная станция, эксплуатируемая ООО «Мастер», мощностью 2500 т/год. Вместе с тем, ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ термин и требования к мусороперегрузочным станциям не установлены. Организация и функционирование мусороперегрузочных станций несут в себе риски, связанные с отсутствием возможности контроля за периодичностью вывоза и сроками накопления партий ТКО, а также с нарушением санитарно-эпидемиологических и природоохранных норм. ООО «Мастер» осуществляет деятельность по транспортированию отходов на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 01.06.2016 № Л020-00113-68/00153687 (068 00059). Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ, накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В соответствии со статьей 6 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 статьи 13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с п.6 статьи 13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На основании п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 10 Постановления Правительства от 12.11.2016 №1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. (п.11 Постановления Правительства от 12.11.2016 №1156). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 и включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ). В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 12.11.2016 №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В соответствии с п. 23 Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте. Учитывая вышеизложенное, обществом с ограниченной ответственностью «Мастер» (ИНН 6827022210) при осуществлении деятельности по накоплению и транспортированию отходов допущены нарушения п. 7 ст. 12, п. 3, п. 6 ст. 13.4, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды, ввиду снижения их качества.