МУП "ГУЛИНО"

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Департамент) поступила информация (Письмо Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № их.08-1418/24 от 19.12.2024, вх. № 1365 от 19.02.2024) о том, что МУП «Гулино» является водопользователем. МУП «Гулино» в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области получен договор водопользования № 35-08.01.02.003-О-ДХВО-С-2009-00525/00 от 11.12.2009 (далее – Договор) для использования акватории водного объекта (оз. Азатское) с целью забора воды для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения (копия договора прилагается). МУП «Гулино», в нарушение раздела III Договора водопользования, не предоставило отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), плана водоохранных мероприятий с указанием стоимости выполненных работ, а также результаты ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в соответствии с согласованной программой за 4 квартал 2023 г. в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. Согласно пункту 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 ВК РФ, водопользователем признается физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов на основании договоров водопользования. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 ВК РФ договор водопользования должен содержать цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 ВК РФ. Наряду с условиями, перечисленными в части 1 статьи 13 ВК РФ, договор водопользования может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора (часть 2 статьи 13 ВК РФ). В силу п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Согласно п. 1 и п. 3 ст. 16 Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью. Формы и порядок представления водопользователями сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), и их водоохранными зонами, утверждены приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 30. В соответствии с п. 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 30, собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов. Приложение к Порядку установлены следующие сроки предоставления сведений: - Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за год - до 15 марта; - Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за год - до 15 марта. В пункте 6 части 2 статьи 39 ВК РФ установлена обязанность водопользователей выполнять иные предусмотренные ВК РФ, другими федеральными законами обязанности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 г. № 247 утверждена форма примерного договора водопользования. Согласно подпунктов «в» и «г» пункта 18 формы примерного договора водопользования водопользователь обязан: - вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, представлять в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате таких учета и наблюдений, в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», а также вести учет объемов произведенной электроэнергии; - представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнении условий использования водного объекта (его части). МУП «Гулино» является водопользователем, в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области получен договор водопользования для использования акватории водного объекта (оз. Азатское) № 35-08.01.02.003-О-ДХВО-С-2009-00525/00 от 11.12.2009 с целью забора воды для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения. На МУП «Гулино», как на водопользователя, распространяются обязанности, предусмотренные ст.39 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ. Договор водопользования для использования акватории водного объекта (оз. Азатское) № 35-08.01.02.003-О-ДХВО-С-2009-00525/00 от 11.12.2009, заключенный между МУП «Гулино» и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, соответствует форме примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 г. № 165 и действовавшей на момент заключения Договора водопользования. Согласно п.п. «а» п. 19 раздела III Договора водопользования для использования акватории водного объекта (оз. Азатское) № 35-08.01.02.003-О-ДХВО-С-2009-00525/00 от 11.12.2009 водопользователь (МУП «Гулино») обязано выполнять в полном объеме условия Договора. Согласно п.п. «и» п. 19 раздела III Договора водопользования для использования акватории водного объекта (оз. Азатское) № 35-08.01.02.003-О-ДХВО-С-2009-00525/00 от 11.12.2009 водопользователь обязан предоставлять в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала, отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), плана водоохранных мероприятий с указанием стоимости выполненных работ, а также результаты наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в соответствии с согласованной программой. МУП «Гулино» в 4 квартале 2023 года осуществляло хозяйственную деятельность, использовало водный объект (оз.Азатское) для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, что подтверждается информацией от 07.03.2024 г., предоставленной отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Белозерского муниципального округа. Как следует из письма Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № их.08-1418/24 от 19.12.2024 , МУП «Гулино» не предоставило отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), плана водоохранных мероприятий с указанием стоимости выполненных работ, а также результаты ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в соответствии с согласованной программой за 4 квартал 2023 г. в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. Указанные действия (бездействие) МУП «Гулино» в части несоблюдения экологических требований, а именно: непредставление в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области отчета о выполнении условий использования водного объекта (его части), плана водоохранных мероприятий с указанием стоимости выполненных работ, а также результатов ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в соответствии с согласованной программой за 4 квартал 2023 г., привели к нарушениям обязательных требований п.5, п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ., п. 1 и п. 3 ст. 16 Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов». Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований водоохранного законодательства, а именно: МУП «Гулино» предоставить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), плана водоохранных мероприятий с указанием стоимости выполненных работ, а также результатов ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в соответствии с согласованной программой за 4 квартал 2023 г. в соответствии с п. 5, п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74 ФЗ, с п. 1 и п. 3 ст. 16 Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов».