ООО "ШКДП"

В соответствии со ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), п. 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, в соответствии с Планом работы отдела государственного земельного надзора, утвержденным заместителем руководителя Управления Росреестра по Вологодской области Орловой Е.А. 28.04.2023, задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 03.06.2024 № 264/23 проведен анализ данных об объекте контроля: земельного участка с кадастровым номером 35:23:0301065:431, площадью 565196 кв.м расположенного по адресу: Вологодская область, р-н. Шекснинский, п. Шексна. Наблюдение за соблюдением обязательных требований включает в себя сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:23:0301065:431, имеет статус – актуальный, расположен по адресу: Вологодская область, р-н. Шекснинский, п. Шексна, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилищного строительства, площадь – 565197 кв.м, описание местоположения границ внесены в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Участок принадлежит на праве собственности ООО «Шекснинский комбинат древесных плит» ИНН 3524009045 ОГРН 1023502291119, о чем в ЕГРН 02.10.2009 внесена соответствующая запись. ООО «Шекснинский комбинат древесных плит» ИНН 3524009045 ОГРН 1023502291119 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 35:23:0301065:431 с 02.10.2009, то есть более трех лет. В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления. Указанные документы размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИСТП) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – https://fgistp.economy.gov.ru. Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии Земельным кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности. При этом основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Для использования земельного участка для видов деятельности, отнесенных правилами землепользования и застройки к условно разрешенным видам разрешенного использования, правообладателем земельного участка должно быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. В соответствии со абзацем третьим пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ не требуется внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования. Таким образом правообладатель вправе использовать земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в ЕГРН, если такие виды разрешенного использования предусмотрены правилами землепользования и застройки в качестве основного или условно разрешенного видов использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Согласно пункту 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ земельный участок может быть использован правообладателем для осуществления видов деятельности, предусмотренных в качестве вспомогательных видов разрешенного использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в том числе если такой вид разрешенного использования не указан в ЕГРН, но только при условии использования такого земельного участка также для вида деятельности, являющегося основным или условно разрешенным и сведения о котором внесены в ЕГРН. В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде. Как усматривается из графических сведений публичной кадастровой карты, а также сведений Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», к земельному участку с кадастровым номером 35:23:0301065:431 оборудованы подъезды по улице Беговая, по улице Угольская, п. Шексна. Вместе с тем, ООО «Шекснинский комбинат древесных плит» ИНН 3524009045 ОГРН 1023502291119 указанный участок не освоен и для жилищного строительства не используется. Земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен, территория заросла древесно-кустарниковой растительностью, объекты капитального строительства и признаки освоения отсутствуют. Сведения о регистрации объектов жилищного строительства в ЕГРН отсутствуют