ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

1.Департамента здравоохранения Вологодской области, ИНН: 3525010519 ОГРН: 1033500049703, Юридический адрес: 160000, Вологодская область, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2.При осуществлении государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках рассмотрения обращения ФИО, поступившего в Территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области из прокуратуры Бабаевского района Вологодской области (вх. № 2422 от 28.06.2021) по вопросу отказа БУЗ ВО «Бабаевская центральная районная больница» в плановой госпитализации в связи с отсутствием у ФИО вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, департаментом здравоохранения Вологодской области представлены пояснения из которых следует, что в настоящее время, с учетом эпидемиологической ситуации и в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, департаментом здравоохранения области подготовлен и направлен для исполнения в медицинские учреждения области, подведомственные департаменту здравоохранения, приказ от 08 июня 2021 года № 325 «Об иммунизации против коронавирусной инфекции лиц при направлении на плановую госпитализацию и санаторно-курортное лечение», на основании которого главные врачи бюджетных учреждений здравоохранения области обязаны обеспечить организацию при направлении на плановую госпитализацию или на санаторно-курортное лечение вакцинацию пациентов против коронавирусной инфекции и информирование населения о необходимости иммунизации при направлении на плановую госпитализацию или на санаторно-курортное лечение. При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции COVID-19), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"). На 08.06.2021 постановление о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям главным государственным санитарным врачом Вологодской области и его заместителями наделенными полномочиями не выносилось. Согласно ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности. Из ст. 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке. Согласно раздела 2 Положения о департаменте здравоохранения Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 26 апреля 2010 г. N 458 задачей департамента, является разработка и реализация в пределах своей компетенции системы мер по охране здоровья граждан на территории области, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской и лекарственной помощи. Полномочиями (функциями) департамента в соответствии с возложенной на него задачей являются: разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных департаменту. Департамент для решения своей задачи и выполнения своих функций принимает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям департамента. Правовые акты департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения. Плановая госпитализация граждан в медицинские организации Вологодской области входит в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденную Постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2020г. N 1588. В данной программе отсутствует условие оказания медицинской помощи в плановом порядке только гражданам, прошедшим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19. Таким образом, приказ департамента здравоохранения Вологодской области от 08 июня 2021 года № 325 «Об иммунизации против коронавирусной инфекции лиц при направлении на плановую госпитализацию и санаторно-курортное лечение» ограничивает право граждан, проживающих на территории Вологодской области на оказание медицинской помощи в плановом порядке. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части отказа в плановой госпитализации гражданам, проживающим на территории Вологодской области без вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по соблюдению обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего Предостережения. 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 г. № 1048 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) * Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля. Малафеева И.Б., Руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение Верховец Анна Владимировна, главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения