ГБУ ВО "ПП "ВОЛГО-АХТУБИНСКАЯ ПОЙМА"

В отделе федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны находится на рассмотрении представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, поступившее из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры за входящим № 10/33220 от 04.10.2024 (далее – представление). Так, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проведения проверки ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее — учреждение) по соблюдению требований лесного законодательства, выявлены нарушения. По результатам выездного обследования совместно со специалистами отдела защиты лесов и государственного лесопатологического мониторинга филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Волгоградской области», а также представителей Учреждения 30.08.2024 и 04.09.2024 установлено следующее. На лесных участках с кадастровыми номерами 34:28:100028:4984, 34:28:100028:5004, 34:28:110023:3994 Среднеахтубинского лесничества, Сахарного участкового лесничества, в квартале 25, части выдела 35, в квартале 29, части выделов 1,3,18,19,20,21,23,24,25,29,52, в квартал 30, части выделов 1, 9; в квартале 25, части выдела 35, в квартале 29, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 29, 52, в квартале 30, части выделов 1, 4, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 21, 70; в квартале 25, части выдела 35, в квартале 30, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, проведена глазомерная оценка текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений. В квартале 30 выделах 4, 8 имеются сухостойные и ветровальные деревья тополя черного. Таким образом, на лесных участках с кадастровыми номерами 34:28:100028:4984, 34:28:100028:5004, 34:28:110023:3994 необходимо проведение лесопатологического обследования инструментальным способом. В квартале 29, части выделов 2, 4, 7, 19 выявлено наличие суховершинных деревьев. В связи с этим, необходимо проведение визуального лесопатологического обследования в целях назначения профилактических мероприятий. Лесной участок предоставлен учреждению на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 98 от 24.01.2018 «О предоставлении в пределах лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование». Право пользования лесными участками зарегистрировано 05.02.2018 за №№ 34:28:100028:4984-34/020/2018-2, 34:28:100028:5004-34/020/2018-2, 34:28:110023:3994-34/020/2018-2. На лесном участке с кадастровым номером 34:28:150006:1202 Среднеахтубинского лесничества, Среднеахтубинского участкового лесничества, в квартале 45, части выдела 2, проведена глазомерная оценка текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, по результатам чего выявлено наличие двух аварийных дерева тополя, имеющих опасный наклон. В указанной связи, необходимо проведение обследования аварийные деревьев на лесном участке с кадастровым номером 34:28:150006:1202. Лесной участок предоставлен учреждению на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 944 от 16.06.2017 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование». Право пользования лесным участком зарегистрировано 03.07.2017 за № 34:28:150006:1202-34/020/2017-1. Указанное в представлении бездействие со стороны ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» привели к нарушению следующих обязательных требований. На основании статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений». Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута. В соответствии со статьей 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Согласно статье 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий. В соответствии с п. 15 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910, в процессе лесопатологического обследования осуществляется определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. При обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений согласно пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации утв. 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах», должно быть обеспечено лесопатологическое обследование для назначения санитарно-оздоровительных мероприятий (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий). В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛK РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов. В соответствии со статьей 88 ЛК РФ на лесные участки с кадастровыми номерами 34:28:100028:4984, 34:28:100028:5004, 34:28:110023:3994 разработан проект освоения лесов и 14.06.2019 получено положительное заключение государственной экспертизы. На лесной участок с кадастровым номером 34:28:150006:1202 разработан проект освоения лесов и 31.08.2021 получено положительное заключение государственной экспертизы. Вместе с тем, ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» меры по обеспечению проведения лесопатологического обследование специализированной организацией не приняты, изменения в проект освоения лесов не внесены, меры санитарной безопасности в лесах не проведены.