ООО "СИТИМАТИК-ВОЛГОГРАД"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Обращение граждан (вх. № И-5330/1) по вопросу перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность и (или) ненадлежащего качества по адресу: г. Волгоград, ул. Судостроительная д. 39 в июне 2023 года. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»). Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. По итогам конкурсного отбора между комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, как уполномоченным органом, и ООО «Ситиматик-Волгоград» (ранее - ООО «Управление отходами – Волгоград») 06.08.2018 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области. В результате ООО «Ситиматик-Волгоград» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) на 10 лет. С 01.01.2019 по 31.07.2023 на территории Волгоградской области региональным оператором оказывалась услуга по обращению с ТКО. Условия оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и иными нормативными правовыми актами для отдельных категорий потребителей. Фактическое пользование потребителем услугами Регионального оператора в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ является акцептом оферты, отношения рассматриваются как договорные. Отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы, и подлежат вывозу региональным оператором по обращению с ТКО в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО (разъяснения Минприроды России (письмо от 11.10.2019 № 08-25-53/24802). Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в соответствии с возложенными полномочиями заключил соглашение от 06.08.2018 об обеспечении деятельности на территории Волгоградской области (далее – Соглашение) с Региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград». В соответствии с п. 2.1.9 Соглашения Региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 2.1.10 Соглашения предусмотрено, что ООО «Ситиматик-Волгоград» обязано обеспечить исполнение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, находящимися в зоне деятельности Регионального оператора. Кроме того, п. 2.1.40 Соглашения установлено, что Региональный оператор обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области. В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в п. 148(4) - 148(6) Правил № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Пунктом 148(2) Правил № 354 предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать Правилам № 354. В случае несоответствия указанного договора Правилам № 354 он считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354. Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. На официальном сайте ООО «Ситиматик-Волгоград» (http://uo34.ru) была размещена в свободном доступе форма договора (оферты) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Публичная оферта также была опубликована в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации – выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 – 00826 от 26.07.2017). В соответствии с п. 11.1 Договора при исполнении условий Договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, ЖК РФ и Правилами № 354. Исполнителем в силу п. 2 Правил № 354, признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. В соответствии с п. 148(5) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются, в том числе в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО. Региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп. «б» п. 148(5) Правил № 354, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с ТКО и такой договор не расторгнут (пп. «в») п. 148 (11) Правил № 354). Учитывая вышеизложенное, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в Красноармейском районе Волгограда в период с 01.01.2019 по 31.07.2023 являлось ООО «Ситиматик-Волгоград» и, соответственно, несет ответственность за соблюдение обязательных требований. В соответствии с п. 2.1.37 Соглашения ООО «Ситиматик-Волгоград» обязан обеспечивать исполнение требований к качеству коммунальных услуг в сфере обращения с ТКО, установленных Правилами № 354, а также нести ответственность перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями п. 17 Приложения 1 к Правилам № 354 вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: - не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; - не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха + 5 °C и ниже; - не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C. Исходя из требований п. 148(45) Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО (КГО) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО (КГО), допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354. В случае если в соответствии с Правилами № 354 размер платы за указанную коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, размер снижения платы за эту коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленный размер платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период. В соответствии с п. 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО (КГО), превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО (КГО) для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги. В соответствии с п. 148(47) Правил № 354 объем (количество) непредставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с ТКО (КГО) потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредставления коммунальной услуги и норматива накопления ТКО (КГО) за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с п. 148(30) и п. 148(38) Правил № 354 в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (КГО). Исходя из доводов обращения заявителя и выданного Управлением предписания № 362-р от 05.07.2023 усматривается нарушение обязательных требований действующего законодательства в части несоблюдения периодичности предоставления коммунальной услуги по ТКО (КГО) потребителям многоквартирного дома № 39 по ул. Судостроительная. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: не произведение потребителям перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную с перерывами, превышающими установленную допустимую продолжительность в июне 2023 года, является нарушением п. 148(5), п. 148(46), п. 148(47) Правил № 354. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Произвести перерасчет (возврат) платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 39 по ул. Судостроительная Красноармейского района города Волгограда за июнь 2023 года, в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО с перерывами, превышающими установленную допустимую продолжительность, в соответствии с требованиями п. 148(5), п. 148(46), п. 148(47) Правил № 354, при наличии на то правовых оснований. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)